Новый законопроект предлагает закрепить право голоса на общегосударственных выборах за гражданами, проживавшими в Армении не менее 6 месяцев в течение года

Депутаты фракции «Гражданский договор» Национального Собрания Армении распространили пакет законопроектов, в соответствии с которым они предлагают установить право участия в общегосударственных выборах и референдумах в Армении для лиц с гражданством Республики Армения, проживавших в Армении не менее 6 месяцев в течение года, предшествующего выборам.

По сообщению «Арменпресс», авторами законопроекта являются Арусяк Манавазян и Алхас Газарян.

Эта инициатива депутатов последовала за слухами, циркулирующими в международной и армянской прессе в преддверии парламентских выборов в Армении 7 июня, о том, что Россия, пытаясь повлиять на результаты голосования, предпринимает шаги для обеспечения того, чтобы многочисленные граждане Республики Армения, проживающие в России, посетили Армению, приняли участие в выборах и проголосовали за определенные политические силы: блоки «Сильная Армения» и «Армения», а также партию «Процветающая Армения». На фоне этих новостей в Армении разгорелась широкая дискуссия о том, почему до сих пор нет законодательного акта, устанавливающего право голоса на национальных выборах только для тех, кто постоянно проживает в Армении, осведомлен о ситуации в стране, знает о существующих проблемах и будет голосовать, руководствуясь этой логикой. Представители правящей партии «Гражданский договор» пообещали решить этот вопрос в случае победы на выборах.

В качестве обоснования предложенного проекта депутаты привели тот факт, что в действующих нормативных актах отсутствует решение, отражающее постоянную связь гражданина и государства для реализации права на участие в выборах в Национальное Собрание Республики Армения и референдумах (в отличие от выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов).

«Теория достаточной связи (периодической связи) гражданина с государством в основном основана на разумной логике, согласно которой гражданство не может быть лишь формальной правовой связью, но должно отражать реальную социальную, экономическую и жизненную связь с государством. Гражданство эффективно только тогда, когда существует реальная связь между человеком и государством. Более того, гражданин получает наибольший объем прав, гарантированных данным государством, и наивысшую степень правовой защиты, которая при отсутствии стабильной связи с данным государством становится формальным и односторонним проявлением этой связи. В этом смысле гражданство является необходимым, но отнюдь не исключительным и не единственным условием основных форм осуществления демократической власти – участия в выборах и референдумах. Хотя гражданство является основным правовым проявлением связи гражданина с государством, само по себе наличие гражданства не указывает на наличие достаточной связи с государством. Соответственно, гражданство может утратить свою «решающую роль» в этом вопросе, если человек на длительное время отрезан от политической, социальной и экономической жизни государства. В этом контексте выборы должны отражать волю тех, кто фактически находится в сфере влияния решений этого государства. В этом смысле, хотя гражданство является отправной точкой для осуществления демократической власти, необходимо также обеспечить содержательный аспект партисипативной демократии, то есть достаточную связь избирателя с государством.

Более того, гражданство проявляется не только как юридическая принадлежность. В частности, гражданство – это не только юридическая связь с государством, но и принадлежность и участие в политической жизни этого государства и в принятии соответствующих решений, затрагивающих его интересы. Следовательно, с этой точки зрения участие в ключевых методах осуществления демократической власти может быть объективно более оправданным для гражданина, для которого данное государство выступает центром главных интересов, с соответствующими последствиями. Гражданин не только участвует в формировании общественной власти, но и принимает на себя готовность нести последствия деятельности этой власти, осуществляя демократический контроль над этой властью», – говорится в обосновании.

Отмечается, что пакет проектов предлагает подчеркнуть не только формальный, но и содержательный аспект связи человека с государством по праву гражданства в случае участия в национальных выборах и референдумах.

Соответственно, предлагается установить требование для участия в выборах и референдумах: фактическое пребывание в Республике Армения в течение 183 или более дней в течение 365 дней, предшествующих 48-му дню голосования или референдума, а в случае внеочередных выборов в Национальное Собрание или повторных выборов — начиная с 28-го дня соответственно.

По мнению авторов, в результате принятия пакета проектов будет обеспечено системное единство реализации демократии, гарантирующее участие в демократическом управлении тех граждан, связь которых с государством имеет реальный характер и содержание.