20 мин. чтения
Первая общая оценка достижения глобальных целей в области охраны природы, переговоры о финансировании, распределение выгод от использования генетических данных и обсуждение дальнейших действий государств-таковы основные направления 17-й Конференции Сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии, КС17, котораяпройдет в Ереване 19-30 октября.
Как сообщает “Арменпресс” со ссылкой на публикации Секретариата Конвенции, в ходе встречи в Ереване страны обсудят, в какой степени реализованы согласованные шаги по защите и восстановлению природы до 2030 года, где работа замедлялась и как восполнить недостаток финансирования, знаний и практических возможностей.
Параллельно с конференцией пройдут 12-я встреча сторон Картахенского протокола и 6-я встреча сторон Нагойского протокола. Также запланированы саммиты лидеров, министерские обсуждения, научные и бизнес-форумы, а также мероприятия, открытые для общественности.
Что такое биоразнообразие и как оно связано с нашей повседневной жизнью?
Это разнообразие живого мира: растений, животных, микроорганизмов, генетических различий внутри их видов и естественной среды обитания, в которой они живут. Эти среды обитания - леса, реки, озера, луга и моря, которые вместе с живыми организмами образуют экосистемы.
Это касается еды, воды, здоровья и безопасности людей. От сохранения природы зависит плодородие почвы, опыление растений, регулирование воды и воздуха, а также многие процессы защиты от природных опасностей. Например, для сельского хозяйства важны как выращиваемые растения, так и организмы, участвующие в их опылении, и здоровая почва.
Следовательно, дискуссии на конференции также касаются вопроса, как поддерживать природные условия, в которых нуждаются люди, продолжая при этом экономическую деятельность.
Что такое COP17, и кто будет принимать решения?
COP — это аббревиатура английского названия Conference of the Parties - Конференция сторон. Число 17 указывает номер очередной встречи. Эта конференция является руководящим органом Конвенции, где стороны принимают решения по ее реализации. Очередные встречи проводятся каждые два года.
Конвенция о биологическом разнообразии имеет три основные цели: сохранение биоразнообразия, использование биологических ресурсов без их долгосрочного истощения и справедливое распределение выгод, получаемых от использования генетических ресурсов.
В Конвенции участвуют 196 сторон, включая Европейский союз. Армения является участницей COP с 29 декабря 1993 года. В официальных переговорах делегации сторон обсуждают принятые решения. Ученые, неправительственные организации, бизнесмены и представители общин также участвуют в процессе в соответствующем статусе.
Чем Ереванская конференция отличается от климатической COP?
Ереванская COP17 посвящена биоразнообразию, живому миру и его сохранению. Климатические конференции проводятся в рамках другого договора — Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Главные их проблемы — парниковые газы, ограничение изменения климата и адаптация к его последствиям.
Эти два процесса взаимосвязаны: изменение климата влияет на природу, а здоровые экосистемы могут помочь людям справиться с климатическими рисками. Эта взаимосвязь и будет обсуждаться в Ереване.
Когда будут проходить основные встречи?
Саммит лидеров по защите природы Leaders for Nature запланирован на 16 октября в Ереване. Он призван оказать поддержку главам государств и правительств, а также другим заинтересованным сторонам в принятии практических мер по защите природы.
Согласно рабочей программе, опубликованной Секретариатом Конвенции 14 сентября, церемония открытия конференции состоится 18 октября, а официальные рабочие заседания пройдут 19-30 октября. Министерский сегмент высокого уровня запланирован на 27-28 октября.
Участие министров также запланировано на заключительном этапе переговоров по достижению политического соглашения по тем вопросам, по которым позиции делегаций могут еще расходиться. Расписание может быть скорректировано в ходе работы.
Каков основной вопрос?
В центре внимания ереванской конференции будет первая глобальная оценка реализации Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы по биоразнообразию. Этот документ представляет собой план, согласованный странами для прекращения утраты природных ресурсов и обеспечения процесса их восстановления.
Основные вопросы для оценки: какая работа уже проделана, какие результаты она принесла, медленный прогресс в достижении целей и какие дополнительные шаги необходимы. Также будут обсуждаться средства выполнения работы: финансирование, специалисты, технологии и данные.
В пояснении, опубликованном на официальном сайте конференции, говорится: “Это не просто отчет. Это возможность оценить, где мы находимся сегодня и какие шаги необходимы для обеспечения характера будущего”.
Какие намечены цели и почему важен 2030 год
Куньмин-Монреальская рамочная программа была принята в 2022 году на COP15. Она включает четыре долгосрочные цели, которые должны быть достигнуты к 2050 году, и 23 задачи, которые должны быть достигнуты к 2030 году.
Долгосрочные цели включают сохранение и восстановление природы, устойчивое использование природных ресурсов, справедливое распределение выгод от генетических ресурсов и обеспечение необходимых средств для их достижения.
Задачи на 2030 год представляют собой более конкретные шаги, от защиты территорий и сокращения загрязнения до финансирования, ответственного потребления и участия населения в принятии решений. В 2026 году страны сосредоточатся на том, как ускорить их реализацию в оставшиеся годы.
Что показывают опубликованные на данный момент данные
Согласно заявлению Секретариата Конвенции, опубликованному в августе, работа по всем 23 задачам ведется, но общие темпы и масштабы реализации пока недостаточны. Наблюдается прогресс в некоторых областях охраны природы, в то время как работа над финансированием, реформой вредных субсидий и инклюзивным управлением идет медленно.
В том же заявлении отмечается, что в настоящее время выполняется менее половины национальных целей, соответствующих глобальной рамочной программе, оцененной сторонами. Это не означает, что результат одинаков для всех стран, речь идет об общей картине оценки национальных целей.
В Ереване странам также обсудят пути ускорения процесса. После подготовительных переговоров в Найроби по этому вопросу сохраняются различные позиции.
На основе какой информации будет оцениваться прогресс
Основной информацией для оценки являются национальные отчеты стран и глобальный отчет. В национальных отчетах представлены реализованные меры, их соответствие общим целям и проблемы, с которыми столкнулись страны.
Глобальный отчет объединяет эту информацию, национальные планы, научные оценки и другие знания и данные. В нем рассматриваются все 23 цели, что помогает понять, как общие тенденции, так и проблемы в отдельных областях.
Например, помимо информации о создании охраняемой территории, важно знать, как она управляется и какое воздействие оказывает на природу. Общие показатели должны помочь лучше понять результаты разных стран.
Что означает сохранение 30 процентов территорий
Одной из согласованных основных целей к 2030 году является эффективное сохранение и управление не менее чем 30 процентами наземных и внутренних водных территорий, а также морских и прибрежных районов. Часто это называют “30 к 30” – 30 процентов к 2030 году.
Для достижения этой цели могут служить как специально охраняемые территории, так и другие эффективные меры по территориальному сохранению. Фактическое состояние территорий, качество управления, связь между природной средой и защитой прав человека имеют важное значение.
В Ереване планируется обсудить обновление программы работы по охране территорий. Это также касается вопроса обеспечения практических результатов в области охраны природы, сохранения видов и их местообитаний.
Что намечается для поврежденных природных территорий
Другая важная цель – проведение эффективных восстановительных работ не менее чем на 30 процентах территорий деградированных наземных, внутренних водных, морских и прибрежных экосистем к 2030 году.
Здесь речь идет о той части поврежденных территорий, где должен быть проведен эффективный процесс восстановления. Но, это не означает, что природа будет полностью восстановлена на всех этих территориях к 2030 году.
Усилия по восстановлению могут различаться в зависимости от территории. Например, может потребоваться восстановление естественной растительности, водных потоков или снижение негативных факторов. Одно и то же действие не сработает везде, важно найти решение, подходящее для данной экосистемы.
Отдельные цели также включают шаги по защите исчезающих видов, сохранению генетического разнообразия и улучшению сосуществования людей и дикой природы.
Откуда должны поступать деньги на охрану природы
Одной из основных областей переговоров является финансирование. Глобальная рамочная программа направлена на мобилизацию не менее 200 миллиардов долларов ежегодно из всех источников на сохранение биоразнообразия к 2030 году. Это включает государственное и частное, внутреннее и международное финансирование.
Это включает международные финансовые потоки в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой в размере не менее 30 миллиардов долларов ежегодно к 2030 году. Предыдущая промежуточная цель составляла не менее 20 миллиардов долларов ежегодно к 2025 году.
COP17 сосредоточится на привлечении средств и на финансовых механизмах для поддержки программ и обеспечения доступа к необходимым средствам. 200 миллиардов долларов — это глобальная ежегодная цель.
Что представляют собой Картахенский и Нагойский протоколы?
Встречи Сторон двух протоколов к Конвенции пройдут в Ереване параллельно с конференцией по биоразнообразию. Они связаны с основной темой, но имеют свои отдельные вопросы и решения. Картахенский протокол регулирует безопасное перемещение и риски, связанные с использованием живых генетически модифицированных организмов, полученных с помощью современных биотехнологий. Его цель — защита биоразнообразия от потенциального вреда путем предоставления странам необходимой информации и возможностей для оценки и управления рисками.
Нагойский протокол регулирует доступ к генетическим ресурсам и справедливое и равноправное распределение выгод, возникающих в результате их использования. Например, если генетический ресурс растений из какой-либо страны используется для исследований, стороны могут согласовать условия распределения выгод. Выгода может представлять собой денежные средства, передачу результатов исследований или другую согласованную поддержку.
Изменение климата и здоровье человека
На COP17 будет обсуждаться вопрос о том, как сочетать охрану природы и действия по борьбе с изменением климата. Подготовленные предложения касаются адаптации на основе экосистем и снижения риска стихийных бедствий. Это означает использование защитных возможностей природы в сочетании с соответствующими мерами по сохранению и восстановлению.
В этой работе также важны социальные и экологические гарантии: программа должна учитывать потенциальное воздействие на местные сообщества и природную среду.
В разделе, посвященном здоровью, планируется обсудить реализацию программ, учитывающих связь между природой и здоровьем, а также показатели для измерения прогресса. Подготовленный проект также включает подход “Единое здоровье”, идею рассмотрения здоровья человека, животных и окружающей среды как взаимосвязанных.
Наука. Новые технологии и синтетическая биология
Синтетическая биология также включена в повестку дня конференции. В общем смысле, эта сфера включает ученых, работающих с технологиями для создания или модификации биологических систем. Конвенция фокусируется на их возможностях, воздействии и знаниях.
В ходе подготовительных дискуссий была предложена тематическая программа по наращиванию потенциала, доступу к технологиям и обмену знаниями. Это особенно важно для стран с ограниченным доступом к таким технологиям.
С 19 по 30 октября в Синей зоне COP пройдет выставка технологий и инноваций в области биоразнообразия. Она предоставит возможность продемонстрировать инструменты для сохранения природы и устойчивого использования ресурсов, а также установить связи между государственными, научными, общественными и частными учреждениями.
Какова роль бизнеса и финансовых институтов
Повестка дня в области биоразнообразия требует от крупных компаний, транснациональных корпораций и финансовых институтов регулярной оценки и раскрытия информации о своей зависимости от природы, воздействии на природу и соответствующих рисках в рамках правовых и политических мер, принимаемых странами.
В качестве простого примера, компания может зависеть от чистой воды или природного сырья, и ее деятельность может влиять на эти же ресурсы. Оценка этой связи должна помочь уменьшить вред и принимать более ответственные решения.
В Ереванских дискуссиях предусмотрено отдельное направление для учета биоразнообразия в экономических секторах. Это означает, что состояние природы будет учитываться также при принятии решений в производственной, финансовой и других областях.
Где пройдут переговоры и как будет обеспечено участие общественности
Конференция будет проходить в двух основных зонах - Синей и Зеленой
Синяя зона будет расположена в выставочном центре “Меридиан”. Здесь пройдут официальные переговоры, пленарные и рабочие заседания, встречи министров и обсуждение проектов решений. Доступ будет предоставлен аккредитованным делегациям, наблюдателям, экспертам и журналистам.
Зеленая зона будет расположена в Спортивно-концертном комплексе имени Карена Демирчяна. Она будет открыта для публики, с участием молодежи, неправительственных организаций, научных кругов, художников, новаторов и всех заинтересованных граждан.
Запланированы выставки, демонстрации технологий, общественные дискуссии, кинопоказы, культурные программы и встречи с учеными и экспертами. Вход будет бесплатным, но для некоторых мероприятий может потребоваться предварительная регистрация из-за ограниченного количества мест.
Что Армения планирует продвигать
Девизом армянского президентства Taking Action for Nature является “Действия во имя природы”. Подход, представленный Арменией, направлен на практическое выполнение взятых на себя обязательств и открытые, прозрачные и инклюзивные переговоры. Министр окружающей среды РА Амбардцум Матевосян примет председательство на COP17. Программа работы предусматривает официальное избрание представителя принимающей страны во время открытия рабочих сессий конференции.
Согласно официальному заявлению от 11 сентября, направлениями инициатив Армении являются расширение позитивных экологических стимулов, обмен опытом эффективных мер по сохранению территорий, мониторинг биоразнообразия с использованием новых технологий и международное сотрудничество в области сохранения горных и пресноводных экосистем.
Какое значение для Армении может иметь проведение конференции COP17
Проведение конференции дает Армении возможность представить свои экологические проблемы и программы, сотрудничать с международными партнерами и участвовать в координации будущих направлений работы. Ожидается, что в конференции COP17 в Ереване примут участие 10-15 000 человек. Конференция может стать дополнительным импульсом для развития туристического и сервисного секторов.
Ожидаемые результаты COP17
Одним из ожидаемых результатов конференции COP17 является принятие на саммите лидеров политической декларации Yerevan Call for Action. Она должна подтвердить роль биоразнообразия в устойчивом развитии, продовольственной безопасности, устойчивости к изменению климата и благополучии.
Также ожидается, что ереванская конференция приведет к заключению практических соглашений для ускорения усилий по сохранению природы. Они должны способствовать реализации глобальных целей, поставленных к 2030 году, и укреплению международного сотрудничества.