Стартовавшая в 2009 году «перезагрузка» российско-американских отношений в определенной мере сняла напряженность, создавшуюся между двумя странами в период правления администрации Буша младшего, которую ряд аналитиков даже называли «новой холодной войной». В то же время, надо отметить, что сторонам пока не удалось преодолеть одну из основных причин ухудшения отношений – разногласия относительно создания США новой системы противоракетной обороны (ПРО). Выдвинутая Бушем младшим эта программа предполагала размещение в Чехии радиолокационного радара, а в Польше – размещение ракет, которые, согласно официальному подходу американской стороны, были предусмотрены, в первую очередь, для нейтрализации угрозы со стороны Ирана. Россия резко выступала против реализации этой программы, угрожая в ответ разместить новые ракетные системы вдоль западных границ страны. В сентябре 2009 года администрация Б.Обамы официально заявила об отказе от этой программы. Однако, новый президент США выдвинул другую программу по ПРО. Создание новой системы предполагается поэтапно – в течение 2011-2020 годов. В отличие от прежней программы, которая была предусмотрена для борьбы с баллистическими ракетами дальнего радиуса действия и предполагала размещение на территории двух европейских государств, новая система, в первую очередь, рассчитана на нейтрализацию угроз от ракет ближнего и среднего радиуса действия и предполагает размещение систем ПРО как на море, так и на суше.

Россия вначале приветствовала отказ Обамы от программы Буша младшего, однако постепенно у российской стороны возрастала озабоченность относительно того, что эта новая американская система также на деле направлена не на нейтрализацию возможных угроз со стороны Ирана и ряда других государств, а на уменьшение сдерживающей роли ядерного арсенала России.

После презентации новой программы по ПРО власти США активно предлагают России сотрудничать в создании новой системы. Этот вопрос активно обсуждался и на саммите НАТО в ноябре 2010 г. в Лиссабоне, и на встрече «Большой восьмерки» в мае 2011 г. в Довиле. Информация об этой встрече дает основания предположить, что Россия готова пойти на некоторые уступки в вопросе ПРО, в то же время она довольно осторожно относится к любому вопросу, который напоминает ей о программе «Звездных войн», выдвинутой при администрации Р.Рейгана, призванной нейтрализовать сдерживающую роль российского ядерного арсенала.

После Довильской встречи американская сторона заявила, что получила «новый сигнал» о возможности сотрудничества в деле ПРО, отметив, что Россия готова предпринять опредленные шаги, чтобы эта проблема не препятствовала процессу «перезагрузки», начавшемуся между сторонами. В то же время американцы заявляют, что не согласятся с каким-либо предложением, которое будет ограничивать возможности американской ПРО.

США стремятся иметь такую систему, функционирование которой не будет зависеть от согласия или несогласия России, и которая будет в состоянии выполнить все поставленные перед ней задачи, если даже русские в последний момент решат отказаться от сотрудничества с США. Между тем, Россия хочет включится в такую систему, где она будет иметь серьезную роль в процессе принятия решений. Такой подход, однако, неприемлем для НАТО и США. Последние считают, что Россия не может иметь право вето в системе ПРО, разработанной НАТО и предусмотренной для защиты стран НАТО. Следовательно, русские в этот процесс могут включится на разных со странами НАТО условиях.

Американская сторона заявляет, что независимо от их желания и намерений, предлагаемая система ПРО не может даже теоретически нейтрализовать сдерживающую роль российского ядерного арсенала, однако, русские, в свою очередь, заявляют, что нет никаких гарантий, что 10 лет спустя американская система не будет модифицирована.

Вопросы ПРО активно обсуждаются и в повестке отношений НАТО-Россия. На состоявшемся 8 июня в Брюсселе заседании Совета НАТО-Россия министры обороны стран НАТО в числе ряда вопросов двусторонних отношенйи обсудили с министром обороны РФ и вопросы сотрудничества с Россией в вопросе создания системы ПРО. После встречи стороны констатировали, что в этом вопросе зарегистрирован определенный прогресс, в то же время было отмечено, что стороны еще должны проделать значительную работу для достижения окончательного согласия в этом вопросе.

Вопросы по системе ПРО обсуждались и на заседании Совета НАТО-Россия 4 июля 2011 года в Сочи, в ходе которой состоялась встреча генсека НАТО Расмуссена с президентом РФ Медведевым.

На позицию России в этом вопросе в определенной степени может повлиять внутриполитическая ситуация в РФ, в частности, результаты предстоящих в 2012 г. президентских выборов. Ряд западных аналитиков отмечает, что президент Медведев в этом вопросе является сторонником более гибкой политики, чем премьер-министр Путин. По мнению этих экспертов, в случае переизбрания Медведева президентом РФ в 2012 году значительно возрастет вероятность достижения согласия в этом вопросе с США и НАТО. А в случае избрания Путина, считают эксперты, разногласия сторон в этом вопросе могут углубиться, что приведет к ухудшению отношений и в других сферах.

Как бы то ни было, очевидно, что российско-американские разногласия по вопросу ПРО, по крайне мере на ближайшую перспективу, сохранятся, и даже в случае временного согласия этот вопрос будет продолжать играть негативную роль в двусторонних отношениях.

Бениамин Погосян

доктор исторических наук,

член Совета ассоциации политических наук Армении.