17 ноября 2008 г. посол США в Ираке и министр иностранных дел Ирака подписали соглашение, предусматривающее полный вывод американских вооруженных сил из Ирака до конца 2011 г. 27 ноября 2008 г. соглашение было ратифицировано парламентом Ирака, а в начале декабря – президентским советом Ирака.

Фактически, администрация Буша-младшего в последние месяцы своего правления выполнила одно из предвыборных обещаний уже избранного, но еще не вступившего на пост президента Барака Обамы: в течение нескольких лет полностью вывести войска из Ирака. После вступления на пост президента США Барак Обама несколько раз объявил о намерении реализовать положения этого соглашения, отметив, что США считают основной ареной борьбы с терроризмом Пакистан и Афганистан и намерены за счет вывода войск из Ирака усилить американский контингент в этих государствах.

Американские власти постепенно выполняют программу вывода войск из Ирака: в настоящее время численность американских сил в этой стране составляет около 46 000, в то время как в 2007 г. их число достигало 166 000. В то же время, в течение последних месяцев американская политическая и военная элита активно обсуждает возможность изменения условий указанного соглашения и размещения в Ираке около 10 000 военной группировки и в период после 2011 г.

Кроме того, американская сторона предпринимает попытки оказать давление на власти Ирака с тем, чтобы добиться получения от них предложения об изменении условий соглашения с целью объяснить возможно долгосрочную дислокацию американских сил в Ираке желанием не отказать в этой просьбе иракской стороне. В апреле 2011 г. председатель объединеного комитета начальников американских штабов, адмирал Майкл Мален предупредил премьер-министра Ирака Нури аль Малики, что в случае, если власти Ирака желают размещения определенной части американских сил в Ираке и после окончания этого года, то они должны представить конкретные предложения американской стороне , в противном случае, для США будет очень сложно удовлетворить эту просьбу иракской стороны.

Власти Ирака также не имеют единой позиции по этому вопросу. Определенные силы в этой стране склонны принять это предложение американской стороны, поскольку они предполагают, что полный вывод американских сил из Ирака может привести к новой нестабильности и даже стать причиной широкомасштабных военных столкновений.

В этом вопросе наиболее заинтересована курдская община Ирака, которая является основным союзником американцев в этой стране и которая значительно укрепила свои позиции после свержения режима Саддама Хусейна, сформировав, по сути, на севере этой страны независмое государственное образование.

В то же время, большая часть политических сил страны не склонна принять это предложение, учитывая и то обстоятельство, что изменение условий соглашения, заключенного в ноябре 2008 г., должно быть утверждено парламентом страны, а голосовать за подобное предложение значит серьезно повредить имиджу данных сил в глазах населения.

Президент Ирака, курд по национальности Джалал Талабани призвал основные партии страны до конца июля придти к согласию по этому вопросу, однако проходившие в июле обсуждения до сих пор не привели к какому-либо результату.

Американская сторона необходимость этого шага обусловливает желанием ослабить увеличивающееся в Ираке влияние Ирана, что, в свою очередь, связано с постепенно ужесточающейся позицией США в отношении Ирана. После безуспешных попыток президента США Барака Обамы улучшить отношения с Ираном путем прямых переговоров с этой страной в 2009 г., в течение последнего года американские власти постепенно ужесточают давление на Иран.

В июне 2010 г. стараниями США Совет безопасности ООН принял резолюцию относительно новых санкций в отношении Ирана, одновременно дополнительные санкции против Ирана приняли также руководство Евросоюза и США. Об очередных санкциях госсекретарь США Хиллари Клинтон объявила в конце июня 2011 г. Американские власти считают, что полный вывод амерканских сил из Ирака иранская сторона может воспринять как проявление слабости со стороны США и еще более активизировать свою вовлеченность в дела Ирака, используя также тесные взаимоотношения с партией премьер-министра страны Нури аль Малики «Даваа».

Об усилении иранского влияния в Ираке свидетельствует и тот факт, что, согласно американским данным, причиной гибели в июне этого года, как минимум, 9 из 15 американских солдат, убитых в Ираке, стали взрывные устройства, попавшие в Ирак с территории Ирана контрабандным путем.

В то же время ряд экспертов отмечает, что если более чем 150-тысячный амерканский контингент войск не был в состоянии предупредить контрабандный ввоз оружия из Ирана, то трудно представить, что всего 10 тыс.амерканских сил смогут добиться успеха в этом вопросе и контролировать ирано-иракскую границу протяженностью в 1400 км. Эти эксперты считают, что намного более малочисленный американский контингент может стать мишенью для спонсируемых Ираном разных формирований, что может привести к резкому увеличению военных потерь с американской стороны.

С большим успехом могут помешать увеличению влияния Ирана представители многочисленного американского дипкорпуса, размещенного в Ираке. Госдепартамент США планирует разместить в Ираке около 17 тыс. гражданских служащих, минимум 5 тыс. из них будут представители частных компаний, занимающихся вопросами обеспечения безопасности. В то же время очевидно, что в отношениях Иран-Ирак многое зависит от позиции официального Багдада, и в этом плане присутствие американских вооруженных сил не может иметь решающего значения.

Отказ от утвержденной программы вывода американских войск из Ирака может провлечь за собой и значительные внутриполитические последствия. В США, фактически, уже стартовала президентская предвыборная кампания 2012 г. Дейстующий президент Барак Обама всегда выступал против вторжения в Ирак и призывал по возможности скорее вывести американские силы из Ирака. Отказ от этой позиции может серьезно сказаться на рейтинге Обамы, что уже произошло из-за экономического кризиса, военных действий в Ливии и растущего американского долга.

Бениамин Погосян

доктор исторических наук,

член Совета ассоциации политических наук Армении.