На карабахском фронте без перемен

Вы, что всерьез готовитесь начать войну?

Драгоценные мои соседи, не выйдет ничего, кроме невинных жертв. Почему? Вполне ясно: для вас Карабах – территория, а для нас – святая Родина. Мотивы для войны абсолютно разные, и психо­ло­гический настрой солдат также разнится…

Из открытого письма Народного артиста Армении и СССР, великого гуманиста Соса Саркисяна азербайджанской интеллигенции (ноябрь 2011 г.)

С 1 января 2016 г., в весьма сложные времена, ФРГ стала председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ): продолжающийся кризис на востоке Украины, проблемы с мигрантами в Евросоюзе, особенно в самой Германии, серия кровавых терактов в сердце Европы, сирийский кризис подорвали доверие и безопасность в Европе. Как было заявлено министром иностранных дел ФРГ, девизом немецкого председательства в ОБСЕ в 2016 г. будет «обновление диалога, восстановление доверия и безопасности». В преддверии своего председательства в ОБСЕ 13 января т.г. глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, представляя в Вене Постоянному совету ОБСЕ стратегию председательства в ОБСЕ, заявил, что ОБСЕ необходима в качестве платформы для диалога и создания доверия к организации. В перспективе у председательствующей в ОБСЕ Германии особое внимание будет уделено укреплению возможностей самой организации в ходе полного цикла конфликта – от его предупреждения с дальнейшим мониторингом за его динамикой до постконфликтного наблюдения. Касаясь конфликта в Нагорном Карабахе, министр выразил обеспокоенность «обстановкой на контактной линии и на границе между Арменией и Азербайджаном». «Деэскалация остается первоочередной задачей. В этой связи мы поддерживаем инициативу по созданию механизма для расследования нарушений режима прекращения огня», – сказал глава МИД ФРГ.

Самое пристальное внимание будет уделено конфликту на Украине. Об этом, выступая 25 февраля т.г. на сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, заявил и Специальный уполномоченный Правительства ФРГ по вопросам председательства Германии в ОБСЕ в 2016 г. Гернот Эрлер. Он также особо отметил, что ОБСЕ вернется к попыткам решения конфликтов в Нагорном Карабахе, Приднестровье и Южном Кавказе и активизирует там свою работу. Убедительным подтверждением серьезности заявленных намерений немецкого председательства несомненно станет парламентский семинар, организуемый Бундестагом при поддержке министерства иностранных дел Германии, который предполагается провести 16-17 апреля 2016 г. в коммуне Лайнсвайлер, в земле Рейнланд-Пфальц. Семинар пройдет под девизом «Возможности ПА ОБСЕ и ее членов внести свой вклад в усилия ОБСЕ по решению, в частности, затяжных конфликтов».

В работе семинара примут участие делегаты Парламентской Ассамблеи ОБСЕ из Армении, Азербайджана, Грузии, Кипра, Молдовы, России, Румынии, Турции и Украины, вице-президенты ПА ОБСЕ, а также спецпредставители ПА ОБСЕ на Южном Кавказе Кристиан Вигенин и по пограничным вопросам Игнасио Санчес Амор.

Бесспорно, что проведение семинара во многом стало возможным благодаря неутомимым усилиям яркого политика, руководителя делегации Германии в ПА ОБСЕ, казначея ПА ОБСЕ Дорис Барнетт.

Осознание большой персональной ответственности каждого из участников предстоящего форума, в первую очередь, продиктовано крайней сложностью современного международного положения в мире и особенно в ареале ОБСЕ и Большого Ближнего Востока. Именно желание ознакомить своих коллег с сутью Нагорно-Карабахского конфликта побудило меня на основе неоспоримых документов осветить наиболее значимые события прошедших почти трех десятилетий. При этом мною была поставлена вполне определенная цель. Я надеюсь с коллегами по ПА ОБСЕ осмыслить возможные пути использования богатого опыта мирного разрешения спорных вопросов. Речь, в частности, о путях разрешения спора между ФРГ и Францией о принадлежности Эльзаса и Лотарингии. Или же урегулирования конфликта, который имел место между немецкоговорящей общиной автономной провинции Южный Тироль и властями Италии, проводившими политику насильственной итальянизации, особенно во времена правления фашистского режима Муссолини, стремилась разорвать связь с Италией и снова присоединить регион к Австрии. Естественно, что конечная цель предстоящего в Лайнсвайлере семинара, применительно к Нагорно-Карабахскому конфликту, мне видится в выработке рекомендаций для постоянных сопредседателей Минской группы ОБСЕ, которые уже 20 лет возглавляют процесс мирного разрешения Нагорно-Карабахского конфликта. Чтобы для коллег по ПА ОБСЕ, да и широкого круга читателей все было бы понятно, прежде всего хотелось напомнить отдельные исторические факты, предшествующие бурным событиям в Нагорном Карабахе, которые происходили в конце 1980-х начале 1990-х годов. Итак, 23 ноября 1977 года в Москве был принят документ «Заключение Президиума Совета Министров СССР по результатам рассмотрения обращений трудящихся с требованием присоединения Нагорного Карабаха к Армянской ССР», в котором отмечалось: «Вследствие ряда исторических обстоятельств несколько десятилетий назад Нагорный Карабах искусственно был присоединен к Азербайджану. При этом не были учтены историческое прошлое области, ее национальный состав, желание народа и экономические интересы. Прошли десятилетия, и вопрос о Карабахе продолжает склоняться, вызывают беспокойство и моменты недоброжелательности между двумя соседними народами, связанными вековой дружбой. Надо присоединить Нагорный Карабах («Арцах» – по-армянски) к Армянской ССР. Тогда все встанет на свои законные места». (ПААФ ИМЛ, ф.1, оп.25, д.42. Письма из Арм. ССР, Груз. Трудящихся. Протокол заседания, Москва, 23 ноября 1977 г., № 61, 11-4133).

Думается, что этот документ, принятый правительством Советского Союза еще задолго до его заката, дает исчерпывающее объяснение дальнейшим событиям, которые рассмотрим несколько подробнее. Изначально хотелось бы обратить внимание на один очень существенный фактор, а именно: все решения 1988-1991 гг., принятые высшими органами власти Нагорно-Карабахской Автономной Области, Армянской ССР, полностью соответствовали действующей в те годы Конституции СССР.

Итак, 20 февраля 1988 г. было принято решение Внеочередной сессии Совета Народных депутатов Нагорно-Карабахской Автономной Области (НКАО) 20-го созыва «О ходатайстве перед Верховными Советами Азербайджанской ССР и Армянской ССР о передаче НКАО из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР».

В этом решении в полном соответствии с требованиями Конституции СССР, в част­ности, было записано: «… просить Верховный Совет Азербайджанской ССР и Верховный Совет Армянской ССР проявить чувство глубокого понимания чаяний армянского населения Нагорного Карабаха и решить вопрос о передаче НКАО из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР, одновременно ходатайствовать перед Советом Союза (одна из палат Верховного Совета СССР в ведении которой, согласно Конституции СССР, находилось решение подобных вопросов – А.Г.) о положительном решении вопроса передачи НКАО из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР». В дальнейшем, 15 июня 1988 года было принято Постановление Верховного Совета Армянской ССР «О решении внеочередной сессии о ходатайстве перед Верховным Советом Азербайджанской и Армянской ССР О передаче НКАО из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР», в котором заявлялось: «Верховный Совет Армянской ССР Постановляет:

1). Всесторонне изучив решение внеочередной сессии областного Совета Народных депутатов Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР от 20 февраля 1988 года и учитывая сложившуюся напряженную обстановку в Нагорном Карабахе и вокруг него, а также волеизъявление армянского населения НКАО и Армянской ССР, руководствуясь статьей 70 Конституции СССР о праве свободного самоопределения наций, дать согласие на вхождение Нагорно-Карабахской автономной области в состав Армянской ССР.

2). Просить Верховный Совет СССР рассмотреть и положительно решить вопрос о переходе Нагорно-Карабахской автономной области из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР».

Примечательно, что 13 июня 1988 года было принято «Постановление Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР о ходатайстве депутатов Совета Народных депу­татов НКАО о передаче области из Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР», в кото­ром нет ни единого предложения о незаконности ходатайства Совета народных депу­та­тов НКАО. В тексте этого постановления Президиума Верховного Совета Азер­байджанской ССР изобилуют лишь печально известные лозунги. Посудите сами, как отмечается в поста­нов­лении: «Всесторонне рассмотрев просьбу депутатов Совета народных депутатов Нагорно-Карабахской автономной области о передаче НКАО из Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР, Президиум Верховного Совета Азербайджанской ССР считает ее не­при­емлемой, поскольку ее реализация противоречила бы интересам азербайджанского и армянского населения республики, не отвечала бы задачам укрепления дружбы всех народов нашей страны, задачам перестройки. Президиум Верховного Совета выражает твердую уверенность в том, что азербайджанский и армянский народы в ответ на обращение Гене­рального секретаря ЦК КПСС тов. Горбачева М.С. сделают все, чтобы сохранить и всемерно укреплять дружбу и братство, внести достойный вклад в революционное обнов­ление со­циалис­тического общества». В то время мало кто обратил внимание на зловещий смысл строк из постановления: «… считает ее неприемлемой, поскольку ее реализация протии­во­ре­чила бы интересам Азербайджанского и Армянского населения республики». Обра­тите вни­ма­ния на слово республики, а не Нагорно-Карабахской автономной области. То есть Вер­ховный Совет Азербайджанской ССР тем самым давал нам понять, что в случае отделения НКАО от Азербайджана около 450 тысяч армян, которые в то время проживали в разных районах Азербайджанской ССР, станут заложниками в руках азербайджанских властей.

По сути руководство этой страны прямо намекало на возможность повторения погромов и резни армянского населения, как это произошло 28-29 февраля 1988 года в Сумгаите, и в других армянонаселенных районах Азербайджанской ССР.

Население НКАО не поддалось на эти неприкрытые угрозы и шантаж властей Азербайджанской ССР. Более того, 12 июля 1988 года Восьмая сессия Совета народных депутатов НКАО 20-го Созыва приняла решение «О провозглашении выхода Нагорно-Карабахской Автономной Области из состава Азербайджанской ССР». В ответ на это решение, при попустительстве (если не прямом подстрекательстве) азербайджанских властей, разыгралась новая кровавая драма: в 1988-1989 гг. были совершены массовые погромы армянского населения в Кировабаде, Нахичевани, Шамхоре, Ханларе, Казахе, Шеки, Менгечаури. По количеству жертв, продолжительности и масштабам погромов, особенно по их последствиям, в советской действительности им не было равных. Это были первые ростки разгула возрождающегося исламистского экстремизма на почве крайних проявлений националистического антиармянского противостояния. Безнаказанность за ранее совершенные тяжкие преступления, как в Сумгаите, так и в вышеназванных городах, породила новые погромы. Так, 11-20 января 1990 года в Баку начались беспорядки на этнической почве, сопровождавшиеся массовым насилием в отношении армянского населения, грабежами, убийствами, поджогами и уничтожением их имущества. Только 19 января по сводкам МВД этой республики, которые вряд ли отражали действительность, в Баку было убито 60 армян, около 200 ранено, изгнано из города 13 тысяч граждан армянской национальности. Президент СССР М.С.Горбачев все эти дни выжидал и лишь 19 января все-таки подписал Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении чрезвычайного положения в городе Баку».

Уже тогда для любого серьезного политика было вполне очевидно, что армянское население Азербайджана ежеминутно подвергается смертельной опасности. На фоне этих кровавых событий совершенно иной смысл приобретает принятый 3 апреля 1990 г. Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом Союзной Республики из СССР». Так, в Статье 1 этого закона говорится: «Порядок решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР в соответствии со статьей 72 Конституции ССР, определяется настоящим Законом». Далее, хотелось бы обратить особое внимание на Статью 3 этого Закона, которая гласит: «В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе». Этот Закон СССР был введен в действие сразу же с момента его опубликования (6 апреля 1990 г., Газ. «Известия»). В этой связи заслуживает также особого внимания принятый 26 апреля 1990 года Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации». В Статье 1 этого Закона записано: «Автономные республики, автономные образования входят в состав союзных республик на основе свободного самоопределения народов, обладают всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов полномочий, переданных ими в ведение Союза ССР и союзных республик. Отношения автономных республик, автономных образований с союзными республиками, в состав которых они входят, определяются соглашениями и договорами, заключенными в рамках Конституции СССР, конституций союзных и автономных республик и настоящего Закона». А в Статье 3 четко указано на то, что: «Территориальные споры между союзными республиками, союзными и автономными республиками, автономными образованиями, по которым соглашение между ними не было достигнуто, могут передаваться по взаимному соглашению для решения Совету Национальностей Верховного Совета СССР». Для полного понимания безукоризненности с правовой точки зрения вопроса о провозглашении независимости Нагорно-Карабахской Республики приведем и выдержку и из Статьи 6: «К исключительному ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления относиться: … 2) изменение статуса существующих автономных республик, автономных областей и автономных округов; 3) разрешение споров между союзными республиками, между союзными и автономными республиками, автономными образованиями в случае их обращения к органам Союза ССР». Таким образом, все еще звучащие со стороны отдельных азербайджанских коллег доводы о том, что Законом Азербайджанской Республики от 26 ноября 1991 года «Об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской Республики» НКАО как таковая не существовала, так как была упразднена, изначально лишены какого-либо закон­ного основания. Более того, они не имеют никакой юридической силы, так как полностью противоречат Закону СССР от 26 апреля 1990 г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации». Приведем также и выдержку из Статьи 8 из того же Закона СССР: «В сферах совместного ведения Союза ССР и союзных республик высшим органам государственной власти и управления Союза ССР передается: 1) … 2) установление общих начал правового положения автономных республик, автономных образований, а также национальных административно-территориальных единиц; разграничение полномочий между союзными и автономными республиками, автономными образованиями».

Выдержки из этих Законов СССР, которые стали правовой основой для провозглашения независимости Нагорно-Карабахской Республики приведены вовсе не случайно, об этом чуть позже. Однако прежде хотелось бы обратить внимание на кардинальные изменения, произошедшие в этот период в государственном устройстве Азербайджанской ССР. Так, 30 августа 1991 года на Внеочередной сессии Верховного Совета Азербайджанской ССР была принята «Декларация Верховного Совета Азербайджанской республики о восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» и «Постановление Верховного Совета Азербайджанской Республики о декларации о восстановлении государственной независимости Азербайджанской республики». Принятием этих документов Азербайджан фактически заявлял о своем выходе из СССР. И тогда, воспользовавшись своим правом, оговоренным в Законе СССР от 3 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом Союзных Республик из СССР», 2 сентября 1991 г. была проведена совместная сессия Нагорно-Карабахского областного и Шаумяновского районного Советов народных депутатов с участием депутатов Советов всех уровней, на которой, констатируя провозглашение Азербайджанской Республикой «восстановления государственной независимости 1918-1920 гг.»; учитывая, что проводимая в Азербайджане политика апартеида и дискриминации создала в республике атмосферу ненависти и нетерпимости к армянскому народу, приведшую к вооруженным столкновениям, человеческим жертвам, массовой депортации жителей мирных армянских сел: основываясь на действующей Конституции и законах Союза ССР, предоставляющих народам автономных образований и компактно проживающим национальным группам право на самостоятельное решение вопроса о своем государственно-правовом статусе в случае выхода союзной республики из СССР;

Провозглашают: Нагорно-Карабахскую Республику в границах нынешней Нагорно-Кара­бахской автономной области и сопредельного Шаумяновского района. Сокращенно НКР».

Здесь очень существенно обратить внимание на факт полного соответствия совместного решения органов народовластия Нагорного Карабаха и Шаумяновского района положениям Конституционного акта (принятого полутора месяцем позже) «О государственной независимости Азербайджанской Республики», который был утвержден Верховным Советом Азербайджанской Республики 18 октября 1991 г. В Статье 16 этого документа записано: «Азербайджанская Республика в соответствии с общепризнанными нормами международного права строит свои отношения с другими государствами на основе принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы применения силы, урегулирования споров мирными средствами, невмешательства во внутренние дела других государств, уважения к правам и основным свободам человека, равенства народов и их права на самоопределение, сотрудничества государств, добровольного выполнения международных правовых обязательств».

Вместе с тем руководство Нагорно-Карабахской Республики нашло целесообразным проведение 10 декабря 1991 года Референдума «О провозглашении независимости». В бюллетене для голосования был поставлен вопрос: «Согласны ли вы, чтобы провозглашенная Нагорно-Карабахская Республика была независимым государством, самостоятельно определяющим формы сотрудничества с другими государствами и сообществом». Далее приводилось возможные ответы – Да и Нет с предложением нежелательное зачеркнуть. В списки избирателей было включено 132328 человек, имеющих право голоса. Итоги голосования на референдуме были таковыми: сказали «Да» – 108615, или 99,89% от числа принявших участие в голосовании, «Нет» – 24, или 0,02% от числа принявших участие в голосовании.

По прошествии 25 лет со времени провозглашения независимости Нагорно-Карабахской Республики у наших европейских коллег могут возникнуть вопросы. А был ли возможен другой путь выхода из того опасного положения, в котором оказалась Нагорно-Карабахская Республика и прилегающие к ней районы? Возможны ли были другие решения этого конфликта, к примеру, как это было в случае с Южным Тиролем? Чтобы ответить на них, опять-таки будем апеллировать исключительно на факты. Отметим, что после кровавых погромов армянского населения, имевших место в ряде городов и сел Азербайджана в 1988-1989 гг., унесших жизнь многих сотен мирных армян, граждан Азербайджана, резко обострилась ситуация и в Нагорном Карабахе. Это обстоятельство явилось причиной того, что 12 января 1989 г. на заседании Президиума Верховного Совета СССР было принято постановление «О введении в НКАО особой формы управления». В этот же день был подписан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении особой формы управления в Нагорно-Карабахской Автономной области Азербайджанской ССР». Однако принятие этих решений вовсе не послужило смяг­чению напряженности в Нагорно-Карабахской Республике и вокруг нее, более того, положение еще более усугубилось. Поэтому спустя год, 15 января 1990 г. был подписан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об объявлении Чрезвычайного поло­же­ния в Нагорно-Карабахской Автономной области и некоторых других районах». Чтобы неискушенному читателю, особенно коллегам из Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, было бы понятно, о чем идет речь, сошлюсь на документальные материалы тех лет.

Для полноты представления о сложившемся в те годы реальном положении в Нагорно-Карабахской Республике и вокруг нее достаточно привести лишь выдержки из шифровки, направленной в МВД СССР начальником УВД НКАО генералом В.Ковалевым и начальником штаба следственно-оперативной группы МВД СССР В. Кривопусковым, декабрь 1990 г. В частности, там было записано: «… со стороны азербайджанцев резко увеличились факты краж личного и общественного скота из армянских сел. В 1988 и 1989 годах у армян угнано 682 коровы и 990 овец, разбои были единичными. За 10 месяцев 1990 года похищено 1252 головы крупного рогатого скота и 2150 голов овец и коз. Зарегистрировано 23 случая вооруженного нападения на армянские населенные пункты, большое количество обстрелов армянских домов. Среди нападавших азербайджанцев были люди в милицейской и омоновской форме, с автоматами. Эти факты отмечались 26.10.1990 при нападении на армянское село Джанятаг, 02.11.1990 – в лесном массиве села Казанчи на группу работавших там армян.

В то же время личный состав милиции из лиц армянской национальности не имеет фактически сил и средств предотвращать преступления, противостоять случаям вооруженных разбоев и угона скота. Как известно, по указанию МВД СССР, осуществленному по предложению МВД республики Азербайджан, с осени 1989 года в НКАО у армянских милиционеров изъяты все автоматы». (В. Кривопусков. Мятежный Карабах. Из дневника офицера МВД СССР Изд. второе. Москва 2007, с.124-125). Эти свидетельства российских офицеров чести в дальнейшем были подтверждены и значительно дополнены сотнями документальных материалов, в том числе и видеоматериалов. Более того, есть неопровержимые свидетельства о том, что в течении 1989 года так называемая демократическая оппозиция, в частности, образованный в июле Народный фронт Азербайджана вкупе с пантюркистскими организациями, такими как Националистическая партия «Мусават», Народно-демократическая партия Турана, террористическая правоэкстремистская и неофашистская организация «Серые волки» и др. по всей территории Азербайджана развернули бурную деятельность по раздуванию в республике экстремизма и антиармянских настроений. Все это привело армянское население Нагорно-Карабахской Республики к осознанию той истины, что единственно правильным путем спасения от физического уничтожения является провозглашение независимости. Таковы исторические реалии того времени.

С распадом СССР и выводом 19 декабря 1991 года войск МВД СССР из Нагорного Карабаха, который завершился к 27 декабря, ситуация в зоне конфликта перешла к полномасштабной войне между Азербайджаном и вооруженными силами Самообороны НКР за Нагорный Карабах. Широкомасштабные военные действия 12 мая 1994 г. при посредничестве России, Киргизии и Межпарламентской Ассамблеи СНГ завершились подписанием в столице Киргизии Бишкеке протокола, вошедшего в историю урегулирования Карабахского конфликта как Бишкекский. На основании этого протокола Азербайджан, Нагорный Карабах и Армения достигли соглашения о прекращении огня и установлении долгосрочного перемирия. В этой связи отметим, что Бишкекский протокол является очень важным международным документом, в котором Нагорно-Карабахская Республика выступает в статусе равноправного субъекта переговорного процесса, более того, тем самым международное сообщество признало, что НКР является стороной конфликта. И как показали истекшие 22 года – с полной ответственностью выполняющей взятые на себя обязательства.

В последние годы, к сожалению, азербайджанская сторона замалчивает, что не будь подписание Бишкекского протокола, ее потери были бы куда более существенными. И лишь добрая воля, проявленная делегациями НКР и Республики Армения, остановили кровопролитие. В этом плане весьма примечателен ответ Президента РА Сержа Азатовича Саргсяна (прозвучавший 2 октября 2013 г. с трибуны ПАСЕ) на вопрос руководителя делегации Азербайджана в ПАСЕ Самеда Сеидова, «обвинившего» Армению в «оккупации 20% территории Азербайджана». Вот что сказал Президент РА: «И я здесь заявляю: если Азербайджан начнет военные действия против Республики Арцах, то Республика Армения всеми возможностями защитит Арцах. Не надо начинать военных действий, затем жаловаться на оккупацию. И сейчас Азербайджан угрожает нам военными действиями. Уверен, если такие действия начнутся, то через несколько месяцев азербайджанцы будут жаловаться не о 20, а о 25-30процентах. Не надо начинать военных действий!».

Вместе с тем хотелось бы обратить внимание и на следующий факт. В последнее время азербайджанские политики с самых разных трибун ссылаются на необходимость исполнения четырех резолюций Совета Безопасности ООН (822, 853, 874 и 884) по Нагорному Карабаху. Все они были приняты в самый разгар войны в Карабахе, с 30 апреля по 12 ноября 1993 г. При этом любой аудитории это преподносится весьма не объективно, предвзято с искажением сути самих резолюций СБ ООН. Весь комплекс вопросов, связанных с резолюциями Совета Безопасности ООН по Нагорному Карабаху, на высоком профессиональном уровне проанализирован Владимиром Казимировым (Казимиров Владимир Николаевич – посол, в 1992-1996 гг. глава посреднической миссии России, полномочный представитель Президента РФ по Нагорному Карабаху, участник и сопредседатель Минской группы ОБСЕ от России – А. Г.) в статье «Карабах и резолюции Совета Безопасности ООН», распространенном 14 ноября 2004 г. Российским Федеральным информационным агентством «REGNUM». Как итог рассмотрения проблемы выполнения карабахских резолюций СБ ООН по сторонам конфликта, автор резюмирует: «АЗЕРБАЙДЖАН с самого начала, ещё в 1993-94 гг. на протяжении года, упорно не выполнял самое основное требование всех 4 резолюций – прекращение огня, военных действий и враждебных актов, не желал прекращать боевые действия, продолжал ставку на силовое решение конфликта. Всё это негативно повлияло и на выполнение других требований, в том числе другими сторонами. Не хочет выполнять он эти резолюции и сейчас в части прекращения враждебных актов, восстановления экономических, транспортных и энергетических связей в регионе, прямых контактов с Нагорным Карабахом, созыва Минской конференции ОБСЕ. Иначе говоря, фактически Азербайджан не выполнил и не выполняет ни одного требования или призыва 4 резолюций СБ ООН. Никак не вписываются в их выполнение и требования Баку к Анкаре сохранять блокаду Армении, и нынешнее бряцание оружием, регулярные призывы официальных лиц Азербайджана решить конфликт заново силой. - АРМЕНИЯ и НАГОРНЫЙ КАРАБАХ продолжают не выполнять требования вывода оккупирующих сил из районов Азербайджана за пределами НК под предлогом необходимости «пакетного», всеобъемлющего урегулирования. - АРМЕНИЯ мало выполняла призыв оказывать сдерживающее влияние на НК, а сейчас ошибочно подменяет его в переговорном процессе, что опять же, но по иному искажает реальную конфигурацию конфликта».

Еще и еще раз анализируя историю возникновения и развития Нагорно-Карабахского конфликта за последние 28 лет, не можешь не выразить удовлетворения в связи с взвешенными оценками, которые содержатся в пяти совместных заявлениях президентов России, США и Франции. Примечательно, что три великие державы-сопредседатели Минской группы ОБСЕ выработали единые подходы по урегулированию конфликта. Во всех 5 совместных заявлениях президентов (принятых 10 июля 2009 г. в Аквиле, 26 июня 2010 г. в Мускоке, 26 мая 2011 г. в Довиле, 19 июня 2012 г. в Лос-Кабосе и 18 июня 2013 г. в Лох-Эрне) красной нитью прослеживаются основные принципы урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта. Так, 19 июня 2012 г, как бы подытоживая ранее принятые совместные заявления, в Лос Кабосе президенты Барак Обама, Владимир Путин и Франсуа Олланд заявили: «Мы призываем лидеров руководствоваться принципами неприменения силы или угрозы применения силы, территориальной целостности, равноправия и права народов на самоопределение, сделанных в Аквиле в июле 2009 г. и в Мускоке в июне 2010 г.». Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что 18 июня 2013 г. в Лох-Эрне в Совместном заявлении президентов дается четкое пояснение об обязательном условии реализации ранее принятых заявлений, а именно: «Мы по-прежнему твердо уверены в том, что положения, содержащиеся в заявлениях наших стран, сделанных в последние четыре года, должны стать основой справедливого и прочного урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта. Эти положения необходимо рассматривать как единое целое, так как любая попытка отдать предпочтение одним из них перед другими исключает возможность принятия сбалансированного решения».

Вполне очевидно, что при здравом уме будет очень сложно придраться к какому-либо из принципов урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта, которые заложены в основу совместных заявлений президентов стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ. В этих условиях вполне закономерно задаться вопросом: тогда, какие могут быть ожидания от предстоящей встречи в Лайнсвайлере? Думается, что организаторы семинара вполне продуманно хотят ознакомить делегатов из стран, которые оказались в эпицентре затяжных конфликтов, с недавней историей конфликта о принадлежности Эльзаса и Лотарингии, которые были мудро урегулированы ФРГ и Францией, историей Южного Тироля, где в настоящее время воцарился мир и процветание. Этот подход, это начинание наших коллег из Германии, которое было поддержано Президентом ПА ОБСЕ Илккой Канервой, мы всецело одобряем. Ведь несомненно, что на примере ФРГ, Франции, Италии и Австрии мы сможем начать трудный путь по мирному урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта. Думается, что эта благородная задача, поставленная многоуважаемой Дорис Барнетт и ее коллегами, и ее осмысление послужит примером в поисках путей реализации исторической миссии, поставленной президентами России, США и Франции в Совместном заявлении от 26 мая 2011 г. в Довиле, в котором говорится: «Мы подтверждаем, что только урегулирование путем переговоров может привести к миру, стабильности и примирению, открывая возможности для регионального развития … Мы настоятельно призываем лидеров сторон готовить население к миру, а не к войне».

Вместо послесловия. 17 марта 2016 года военнослужащий Артем Арсенович Вардересян нес обычную службу на защитном участке дислоцированной в северо-восточном направлении одного из воинских частей Армии обороны Нагорно-Карабахской Республики. Всматриваясь в бинокль, по ту сторону линии соприкосновения нагорно-карабахских и азербайджанских вооруженных сил, быть может Артем видел лицо молодого воина-азрбайджанца, который, также как и он, нес службу. Тогда у него в голове могла мелькнуть мысль: быть может и этот парень имеет любимую девушку, родных и близких ему сестер и братьев, родителей… Снайперским выстрелом со стороны противника в 14:55 Артем Вардересян 1996 года рождения получил смертельное огнестрельное ранение. Уже этим же вечером вся Армения и Нагорный Карабах разделили с семьей Артема тяжелую горечь утраты. Вместе с тем, даже полная убежденность в том, что возмездие будет неминуемо, абсолютно не смягчает, а еще более усугубляет нашу боль, ведь для солдатских отцов и матерей чужих детей не бывает. Ведь для армянского народа, по провидению Всевышнего 101 год назад чудом уцелевшего от Геноцида в Османской империи, не бывает чужой утраты, чужой беды. В Армении, так же как и для разбросанных по всему миру армян, чужой беды не бывает, не бывает чужой утраты. Мы никогда не спрашиваем, по ком звонит колокол, потому что трагическая история нашего народа научила нас, что где бы на планете Земля не звонил колокол, он звонит по нам.

А между тем 18 марта 2016 года в отчетах наблюдателей будет записано: на Карабахском фронте без перемен.

АРТАШЕС ГЕГАМЯН

Депутат Национального Собрания РА от Республиканской партии,

Руководитель делегации НС РА в Парламентской Ассамблее ОБСЕ,

Председатель партии «Национальное Единение»