13 мин. чтения
С большим вниманием ознакомился с публикациями различных авторов, политических деятелей касательно первых 7 глав новой редакции Конституции РА. В нихпочерпнулмного интересных мыслей как взащитупредлагаемых конституционных изменений, так иоспоривающихих необходимость. Были также и публикации, ничего общего не имеющие с существом предлагаемых изменений, которые носили всего лишь заряд низкопробнойперсонифицированной брании охаивания той огромной работы, которая была проделана комиссией по конституционной реформе при президентеРеспубликиАрмения. Отмечу, что и подобные публикации, закоторымиторчали уши амбициозных политиков, не имеющих политический опоры в обществе, были также нужны, так как за ними четко просматривалось интеллектуальное убожество их авторов. Но разговор, естественно, пойдет не о них, а о существе предлагаемых реформ и степени их востребованности.
Первое, о чем хотелось бы сказать, это то, что, анализируя публикации, приходишь к выводу, что большинство их авторов все свои доводы и выводы делают сравнивая отдельные статьи и параграфы Конституции (в их новой редакции) с теми реалиями нашей жизни, которые сложились в условиях действующей Конституции. Читатель может вполне резонно спросить, а с чем же тогда их сравнивать? Такая постановка вопроса на первый взгляд может показаться вполнеуместной. Но это лишь на первыйвзгляд.Поясню, что имеетсяввиду. Итак, по итогам выборов в Национальное Собрание РА 12 мая 2012 года Республиканская партия Армении сформировала в НС фракцию, которая имеет простое большинство голосов 50 % + 1 единица (голосов). Такимобразом, президент Армении Серж АзатовичСаргсян, который одновременно является председателем правящей Республиканскойпартии, в рамках своих полномочий,установленныхКонституцией РА, может рассчитывать на поддержку парламента в принятии инициированных им законов. Сложившееся соотношение политических сил в НС РА за прошедшие 8 лет позволили президенту РА выступить с весьма судьбоносными для Армении заявлениями и инициативами.
К ихчислу,бесспорно, следует отнестипарафирование10 октября 2009 г. армяно-турецких протоколов "Об установлении дипломатических отношений между Республикой Армения и Турецкой Республикой" и "Оразвитиидвусторонних отношений междуРеспубликой Армения и Турецкой Республикой".
Конечно же, к этому ряду следуетотнестии заявление Президента РА от 3 сентября 2013 года о намерении Армении вступить в Таможенный, а затем и в Евразийский экономический союз. В этой связи следует особо отметить и вторую часть заявления Президента РА, где он четкообъявляето намерении продолжить работу по дальнейшему развитию всесторонних отношений с Евросоюзом в рамках программы "Восточное партнерство". Более того, СержАзатовичот именииАрмянского государства выражает готовность нашей страны продолжить переговоры сЕСимеяцелью подписание Ассоциативного соглашения с Евросоюзом, которое не будет содержать в себе положения, несовместимые собязательствами Армении, принятыми по условиямвхождения вЕвразийскийэкономический союз. Время, прошедшее с тех пор, убедительно подтвердило безальтернативность принятого президентом страны и одобренного парламентским большинством решения о вхождении в Евразийский экономический союз. Достаточно вспомнить о событиях, которые имеют место быть за последние два года, после Вильнюсского саммита "Восточногопартнерства", на Украине. Здесьуместновспомнить и то, что записано в Рижской декларации саммита "Восточногопартнерства"(22 мая 2015 года). В совместной декларации говорится: "Участники саммита приветствуют шаги, предпринятые после Вильнюсского саммита 2013 года, в развитии дифференцированных двусторонних отношений между ЕС и каждым из его партнеров. Участники приветствуют достигнутое общее пониманиерамокдля будущего соглашения между ЕС и Арменией, направленного на дальнейшее развитие и укрепление ихвсестороннегосотрудничества во всех областях, представляющих взаимный интерес". Здесь особо следует отметить формулировку "приветствуют достигнутое общее понимание рамок для будущего соглашения между ЕС и Арменией". Ведь после 3 сентября 2013 года политика Армении в данномвопросене претерпела никаких изменений, а вот политика ЕС была скорректирована, стала более прагматичнойв вопросеучета национальных интересов Республики Армения. Думается, что на политику ЕС повлияли и события наУкраине. И в этой связи хотелось бы вспомнить о заявлении канцлера ФРГАнгелыМеркель, сделанномнакануне Вильнюсского саммита "Восточногопартнерства": "Армения выбралав этой ситуации вступление в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, и таким образом отказалась от парафирования договора об Ассоциации и соглашения о свободной торговле с ЕС. Конечно, мы принимаем это решение. В то же время мы ищем пути для будущего сотрудничества между ЕС и Арменией. Оно не будет иметь особого качества сотрудничества, как с Грузией иМолдовой, но Армения являетсяважнымпартнером ЕС". Спустя 2 года 20 мая 2015 года, выступая в Бундестаге накануне отъездана саммит "Восточногопартнерства" в Риге, канцлер Германии АнгелаМеркельзаявила: "Евросоюз утверждает право каждого государства-участникапрограммы "Восточноепартнерство" искать собственные пути развития, сохраняя при этом сотрудничество с ЕС … Мы уважаем решение Армении, которая, помимо интенсивных переговоров с ЕС, ищет более тесное экономическое сотрудничество с Россией, Евразийским экономическим союзом".
Я вовсе не случайно особо отметил большое значение парафирования АрмениейЦюрихских(2009 года) протоколов с Турцией. Именно этот исключительно взвешенный шаг политического руководства Армении показал миру высокий уровень государственного мышления в условиях крайнего роста напряженности на пространстве Большого Ближнего Востока,нацеленного на смягчение напряженности в нашем регионе. Этотшагс новойстороныподчеркнул конструктивный подход Армении даже в стольчувствительном длянашей нации вопросе, каким является нормализация отношений с Турецкой Республикой, правопреемницей Османской империи,осуществившейв 1915-1923 гг. Геноцид армян. С Турцией, которая в основу своей внешней политики ставит отрицание Геноцида армян. Более чемуверен, что именноконструктивнаяпозиция Армении снискала уважение и симпатии прогрессивной моровой общественности, которые проявились в мемориальные дни 100-летияГеноцида армян. Здесь трудно переоценить слова Папы РимскогоФранциска,произнесённые12 апреля 2015 года в соборе Святого Петраво время Священной литургии, посвященной памятижертвГеноцида армян. Напомним, что центральное место в своей проповеди понтифик посвятил убийствам армян в Османской Турции. Папа Франциск назвал эти события "первым геноцидом двадцатого века". "Геноцид армян предшествовал тем ужасам, которые ждало человечество в следующее столетие", - подчеркнул понтифик.
После этих, казалось бы, отступлений от конституционных реформ представим себе, как бы развивались события в случае, если президентАрмении СержАзатович Саргсян неимел бы в Национальном собрании большинства. Мы же прекрасно помним, что отнюдь не все политические силы, представленные в парламенте Армении, с восторгом восприняли парафирование АрмениейЦюрихскихпротоколов, решение о вхождении Армении в Евразийский экономический союз. Ведь в случае неодобрения Национальнымсобранием этих по праву судьбоносных решений ведущие страны мираусмотрелибы в лице Армении ненадежного партнера. Уже не приходится говорить о возможныхкатастрофических последствиях, которые могли иметь место приподобномразвитиисобытий.
Не менее опасными могли быть последствия, связанные с урегулированиемНагорного-Карабахскогоконфликта. Поясню, что под этим подразумеваю. Президент Армении, Республиканская фракция НС РА неоднократно подчеркивали необходимость поиска путей мирного урегулированияНагорного-Карабахскогоконфликта в рамках переговорного процесса подэгидойМинской группы ОБСЕ. Не новость, что представители одной из парламентских фракций неоднократно выступали с законодательной инициативой о признании независимостиНагорного-Карабаха. Случись такое, многолетние усилия президента, министерстваиностранныхдел канули бы в лету, азербайджанское же руководство получило бы долгожданный подарок, а именно: упразднение института Минской группы ОБСЕ, фактическиинициированноеармянской стороной. Нетрудно представить каковым было бы отношение к нашей стране стран-сопредседателей Минской группы-Франции, России и США, их президентов, которые пять раз выступали с заявлениями и декларациями помирномуурегулированию конфликта. Так вот, такое моглослучиться, если бы президент страны не опирался на большинство в НС РА. Теперь о самом главном. Предлагаемые конституционные реформы в той части, где определены полномочия президента, НациональногоСобрания, премьер-министра и правительства делаютпрактическиневозможнойподобнуюситуацию, когда имеет место разрыв в подходах к важнейшим проблемам и вызовам,стоящимперед нашим государством. Посредством каких механизмов ирычаговрешается эта исключительно важная задача обеспечения стабильности армянского государства – вопрос к ученым-специалистам Конституционного права. С удовлетворением хотелось бы отметить их высокий профессионализм, превалирование государственного подхода при разработке нацеленного на будущеетекста Конституции РА. Речь конечно же о всех членах комиссии по конституционным реформам при президенте РА.
Подтверждение сказанных мною оценок каждый из непредвзятых политиков, граждан Армении, да и специалистов конституционного права может увидеть и услышать посмотрев видеозапись с пресс-конференции ВарданаПогосянаи ГрайраТовмасяна,состоявшейся 17июля т.г. в зале заседаний Конституционного суда.
С уважением,
депутат Национального собрания от Республиканской партии Армении,
руководитель постоянной делегации Национального собрания
Армении в Парламентской Ассамблее ОБСЕ, председатель партии
"Национальное единение" Арташес Гегамян