3 мин. чтения
Специализированная комиссии при президенте РА по конституционным реформам предлагает проектом концепции конституционных реформ переход к парламентской системе управления. Как сообщает Арменпресс, в проекте, который 10 апреля был размещен на сайте Министерства юстиции, отмечается, что возможные изменения в Основном законе страны, предлагаемые концептуальные подходы в условиях действующей системы управления не гарантируют решение некоторых вопросов.
При полупрезидентской системе правления президент страны имеет несбалансированные полномочия в сфере исполнительной власти, не имея адекватной политической ответственности. Проблема также в преодолении политической монополии, что делает невозможным нормальное и эффективное функционирование конституционных балансов и сдерживаний. В подобных обстоятельствах нарушается также принцип взаимного равновесия при формировании судебной власти и других органов власти со стороны института, имеющего приоритетный мандат.
Те подходы, которые предлагаются в условиях полупрезидентского правления, в случае отсутствий у президента парламентского большинства не гарантируют полноценного решения в случае необходимости преодоления конфликтов и обеспечения необходимой стабильности.
Предлагается, чтобы президент страны избирался Национальным Собранием сроком на 7 лет, без права на переизбрание, из беспартийных кандидатов, имеющих избирательное право. Избранный таким образом президент Республики сможет полноценно контролировать все функции, характерные доя надпартийного президента.
Его основной миссией будет следить за соблюдением Конституции, эффективным использованием взвешенных и сдерживающих полномочий, что возможно только в том случае, если он не вовлечен непосредственно в текущие политические проблемы, надпартийный, и объективно исполняет, в первую очередь, свою роль арбитра и посредника, имея важную миссию обеспечить динамичное сбалансированное развитие страны.
Это может стать самой действенной гарантией обеспечения системной стабильности. Премьер получает пост в результате парламентских выборов, правительство формируется премьером и ответственно перед парламентом. Разделение функций между конституционными органами власти в данном случае будет более четким. НС, как законодательная власть, будет осуществлять контроль за высшим органом исполнительной власти –правительством, а президент страны – за соблюдением законодательной и исполнительной властями норм Конституции. Для эффективного решения указанных задач подобная система должна предполагать наличие стабильного парламентского большинства для руководителя исполнительной власти.