Ламберто Занниер: «Процесс в рамках Минской группы ОБСЕ – единственно жизнеспособный формат»

30 июня 2011 г. дипломат Ламберто Занниер d стал генеральным секретарем ОБСЕ и преемником Марка Перрена де Бришамбо, занимавшего этот пост на протяжении 6-ти лет.

Вызовы и цели ОБСЕ, а также процесс урегулирования карабхского конфликта стали темой эксклюзивного интервью Арменпресс с генеральным секретарем ОБСЕ Ламберто Занниером.

В-с: Г-н генеральный секретарь, ОБСЕ была создана для обеспечения сотрудничества и безопасности от Ванкувера до Владивостока. Как Вы думаете, удалось ли организации добиться этой основополагающей цели?

Ответ: Ситуация на пространстве ОБСЕ кардинально изменилась с 1975 г. – после принятия заключительного акта Хельсинки. ОБСЕ внесла свой вклад в многочисленные позитивные изменения в этом регионе. Так, в годы «холодной войны» организация содействовала снижению военной напряженности и борьбе гражданского общества за права человека. Мы помогали и продолжаем помогать государствам в переходный период. Наша полевая миссия в бывшей Югославии содействовала усилиям образовавшихся после конфликта государств в процессе преобразований и демократизации, приблизив их к желанной цели – европейской интеграции.

В этом году многие страны нашего региона отмечают 20-летие свое независимости. Это касается и председательствующей в настоящее время в ОБСЕ Литвы, граждане которой сегодня имеют такой уровень прав и свобод, о котором нельзя было и мечтать предыдущему поколению.

Таким образом, мы можем констатировать позитивные процессы развития в сфнре безопасности и сотрудничества не только на государственном, но и индивидуальном, муниципальном уровнях. С другой стороны, пока существуют старые и новые вызовы, которым мы должны противостоять вместе, основываясь на согласии, достигнутом 56-тью странами ОБСЕ в прошлом году в Астане и Евроатлантической и Евразийской структурами безопасности.

В-с: Каковы, на Ваш взгляд, сегодня самые серьезные вызовы, стоящие перед ОБСЕ? Какие механизмы Вы разрабатываете для противостояния им?

Ответ: Угрозы безопасности в 21 веке иные. ОБСЕ все больше сосредотачивается на транснациональных угрозах, каковыми являются терроризм, трафикинг и другие виды организованной преступности, а также на напряженности, которая обусловлена вызовами, связанными с энергетической безопаностью и окружающей средой. Этим новым угрозам можно противостоять только совместными усилиями государств. Таким образом, сотрудничество сегодня более ваджно, чем когла-либо. Оно должно состояться на основе политического диалога и установления сотрудничества между разными агентствами и организациями на рабочем уровне.

Мы также ищем пути для повышения оперативной эффективности организации. В этом году под председательством Литвы мы провели ряд обсуждений с целью выяснить, как наиболее эффективно работать с конфликтами и всеми связанными с ними этапами. Мы пытаемся разработать механизмы того, как реагировать на ранней стадии зарождения конфликтов, кристаллизировав необходимую политическую волю в конфликтных и предконфликтных ситуациях.

В-с: ОБСЕ в течение продолжительного периода работает над установлением мира и стабильности на Южном Кавказе. На Ваш взгляд, каковы основные достижения организации в этом регионе и каковы те вызвоы, которые еще существуют?

Ответ: Действительно, ОБСЕ на протяжении ряда лет работает над обеспечением стабильной и долгосрочной безопасности. Южный Кавказ – это регион, который еще имеет вызовы в сфере безопасности. Установление доверия и примирение – долговременные процессы и могут иметь регресс. Мы все желали бы видеть быстрый прогресс, однако, для построения доверия, обеспечивающего прогресс, необходимы терпение и твердость. ОБСЕ предоставило в распоряжение всех «акционеров» региона свои механизмы и рычаги по предупреждению конфликтов и продолжает действовать с целью укрепления безопасности, стабильности и процветания.

В-с: Коснемся карабахского вопроса. Уже достаточно времени, как Минская группа ОБСЕ занимается урегулированием этого вопроса, а Азербайджан пытается изменить формат переговоров. Как Вы оценивает эти действия?

Ответ: Есть искушение сконцентрироваться на форматах, но я прредпочитаю сконцентрироваться на сути переговоров. Мы видели прогрессивные шаги в формате МГ ОБСЕ, когда были проявлены политическаяч воля и решимость, я твердо верю в то, что при доброй воле и твердой решимости прогресс возможен.

В-с: Международное сообщество всегда утверждает, что сформировавшийся статус-кво в вопросе карабахского конфликта должен быть изменен. На Ваш взгляд, каковы механимы, которые приведут нас к реализации этой цели?

Ответ: За этот период было зарегистрировано много инцидентов на линии соприкосновения сил: только в этом году было более 20 случаев со смертным исходом. Так что, мы не можем продолжать в том же духе. Действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Литвы Аудронюс Ажубалис призвал стороны отвести снайперов от линии соприкосновения сил и я, естественно, поддерживаю это его заявление.

Я также подчеркнул бы важность тех мер, направленных на установление атмофсеры доверия, которые были согласованы президентами на встречах в Астрахани и Сочи. ОБСЕ готова помочь в реализации этих мер.

В-с: Руководство Азербайджана использует воинственную риторику почти еждедневно. Не думаете ли Вы, что в подобных условиях усложняется процесс урегулиования конфликта? Какие меры следуют предпринять, чтобы исключить эти заявления?

Ответ:Обе стороны периодические соглашаются с тем, что мирное урегулирование – единственный путь к долгосрочному решению этой проблемы. Для урегулирования этой проблемы необходимы терпение и решимость. От политических деятелей требуется смелость, чтобы говорить о мире и подготовить свои народы к компромиссам, поэтому я бы призвал руководителей Азербайджана и Армении публично содействовать миру.

В-с: В 2012-2013 гг. предстоят выборы не только в Армении и Азербайджане, но также в странах-сопредседателях МГ ОБСЕ. Считаете ли Вы возможным, согласование до выборов, как минимум, основополагающих принципов урегулирования?

Ответ: Сейчас есть подобное «окно» и я призываю обе стороны приложить усилия и не упустить этот шанс. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ при содействии международного сообщества проводят большую работ в плане согласования основополагающих принципов, и я остаюсь оптимистом в этом вопросе.

В-с: В одном из Ваших последних интервью Вы отметили, что Турция может играть положительную роль в вопросе карабахского урегулирования. Как Вы себе это представляете, учитывая, что Турция оказывает одностороннюю поддержку одной из сторон конфликта?

Ответ: Турция имеет свою роль как страна-член МГ ОБСЕ, которая под председательством Франции, России и США направляет усилия ОБСЕ на политическое решение этого затянувшегося конфликта. Процесс в рамках МГ ОБСЕ – единственно жизнеспособный формат, который принимается всеми сторонами. Любой переговорный формат должен быть согласован сторонами переговоров и это касается также карабахского конфликта. Как и в любых переговорах, здесь также необходимо учитывать все факторы, в том числе региональные процессы. И если конфликт остался замороженным, то общая ситуация в регионе изменилась. Это обстоятельство также следует учитывать. Фактически, улучшение отношений между всеми основными «игроками» в регионе создаст более благоприятные условия для достижения прогресса. Если Турция стремится играть более заметную роль, учитывая свои геостратегические позиции в регионе, то это может иметь место лишь в том случае, если с этим будут согласны все необходимые стороны.

Эту мысль я озвучил и в Турции, подчеркнув, что нормализация отношений между Арменией и Турцией будет содействовать примирению, а более открытые контакты между народами региона создадут более благоприятные условия для урегулирования конфликта. И если это произойдет, то я, конечно, могу только приветствовать этот шаг.