Новые внутриполитические процессы в России

24 сентября 2011 года на съезде партии «Единая Россия» был дан ответ на самый, пожалуй, важный вопрос в контексте внутриполитических процессов в РФ за последие три года. Президент Д.Медведев объявил, что на предстоящих весной 2012 г. президентских выборах правящая партия выдвинет кандидатуру премьер-министра, бывшего президента РФ Владимира Путина. Путин, в свою очередь, предложил Медведеву занять после выборов пост премьера. Оба предложения были единогласно одобрены участниками съезда.

Следует отметить, что в последние месяцы как в средствах массовой информации, так и в аналитико-экспертных кругах активно обсуждались возможности возвращения Путина в Кремль. Многие утверждали, что активная внутриполитическая деятельность премьера, в первую очередь, создание «Общенародного российского фронта», свидетельствует о намерениях Путина быть избранным в 2012 г. президентом страны. Очевидно, что события 24 сентября не стали неожиданностью для тех, кто внимательно отслеживал процессы внутриполитической жизни в РФ.

В то же время, значительный интерес представляет и вопрос, после весны 2012 г. претерпит ли существенные изменения внутренняя и внешняя политика России. Конечно, нельзя однозначно утверждать, что премьер Путин не играл какой-то роли во внешнеполитической сфере и что Медведев проводил полностью самостоятельную политику, в то же время действующий президент непосредственно участвовал в решении экономических вопросов и, следуя этой логике, существенных изменений в РФ не ожидается.

Однако, спустя всего два дня после упомянутого съезда подал в отставку министр финансов, вице-премьер РФ А.Кудрин. В течение последних месяцев Кудрин несколько раз дискутировал с Медведевым по ряду вопросов экономической политики. Кудрин пользовался полной поддержкой Путина и некоторые западные аналитики даже прогнозировали, что в случае президентства Путина, пост премьера займет Кудрин, а Медведеву предложат иной «утешительный» пост. Отставка Кудрина свидетельствует о намерениях Медведева создать надежную команду в новом правительстве РФ.

Отставка министра финансов может привести к определенным изменениям в экономической политике, что будет иметь непредсказуемые последствия для экономики России, стоящей перед угрозой второй волны экономического кризиса. Отставка Кудрина в то же время свидетельствует о том, что в российской политической элите не все согласны видеть Медведева на посту премьера, что дает основание ряду аналитиков предположить, что Медведев будет переходным премьером, максимум на год, после чего этот пост займет другой деятель, пользующийся доверием Путина.

В то же время, если будущее премьерство Медведева было неоднозначно воспринято политической элитой страны, то возвращение Путина в Кремль почти единогласно одобрили в этих кругах.

Ряд аналитиков считает, что Медведев имел имидж слишком прозападного деятеля и что за 4 года своего правления он в какой-то степени растерял достижения РФ в сфере внешней политики, имевшие место при Путине, и что возвращение Путина символизирует возвращение более агрессивной России, которая в состоянии защищать свои интересы. В связи с этим многие обвиняют Медведева в объявлении недействительной сделки о продаже системы ПВО Ирану, отказа от права вето при принятии резолюции в Совете безопасности ООН, предусматривающей применение военной силы против Ливии, и ряд других аналогичных шагов.

В контексте политики России, проводимой в Южнокавказском регионе, возвращение Путина в Кремль также может привести к определенным, хотя несущественным изменениям. Если достижение подвижек в отношениях с Грузией маловероятно, пока президентом этой страны является Саакашвили, то в отношениях с Азербайджаном Путин может занять более жесткую позицию, особенно учитывая то обстоятельство, что Азербайджан активно пытается утвердиться на восточно-европейском и украинском рынке газовых ресурсов, который традиционно ситается вотчиной «Газпрома».

В настоящее время активно обсуждается вопрос строительства нового газопровода Азербайджан-Грузия, а также о строительстве газового терминала в одном из приморских грузинских городов, что позволит получать азербайджанский сжижженный газ и через

Черное море поставлять его в Румынию и Украину.

Этот маршрут даст возможность Азербайджану обойти территорию не только России, но и Турции, и в то же время снизить зависимость Украины от российского газа, что, учитывая напряженные отношения между двумя странами в связи с газовым вопросом, имеет важное значение для официального Киева. Эти процессы не могут удовлетворять Россию и Путин, имеющий репутацию деятеля-прагматика, попытается, по всей видимости, предотвратить подобное развитие событий, в том числе и путем более жесткой позиции в отношении Азербайджана.

Что касается армяно-российских отношений, то здесь заметных изменений вряд ли стоит ожидать. Россия уже вовлечена в ряд сфер экономики Армении и эта тенденция, по всей вероятности, продолжится. Что касается реализации в Армении при помощи России крупных инвестиционных программ – строительства новой атомной станции, железной дороги Армения-Иран -, то и здесь на первый план выдвигаются экономические интересы. В обоих случаях Россия будет вовлечена в эти программы только при условии их экономической обоснованности и выгодности для нее.

В карабахском вопросе можно ожидать ослабления активности посреднических усилий со стороны РФ. Маловероятно, что Путин продолжит ряд инициированных Медведевым трехсторонних встреч, в частности, если учитывать то обстоятельство, что в 2012-2013 гг. ожидаются общегосударственные выборы как в Армении, так и в Азербайджане. Активизации посреднических усилий в карабахском вопросе можно ожидать, пожалуй, к концу 2013 года.

Бениамин Погосян

доктор исторических наук,

член Совета ассоциации политических наук Армении.