Приобретенное в целях организации COP17 имущество полностью принадлежит Армении и будет использоваться по мере необходимости: замминистра

Средства, выделенные на COP17, были потрачены целевым образом и обоснованно. Имущество, приобретенное в целях организации конференции COP17, полностью принадлежит Республике Армения и будет использоваться по мере необходимости.

В беседе с «Арменпресс» об этом заявил заместитель министра окружающей среды Ара Мкртчян, выразив надежду, что COP17 принесет Республике Армения решение большего числа экологических проблем, международное признание и хорошие результаты в интересах нашей страны, нашего общества.

«Сегодня 14 октября в 12:00 в экспоцентре «Меридиан» состоялась торжественная церемония открытия флага Организации Объединенных Наций, церемония поднятия флага, и этим мы можем сказать, что дан старт 17-й конференции сторон конвенции о биологическом разнообразии», — отметил он.

Заместитель министра коснулся также критики, неоднократно обсуждавшихся в последние дни вопросов относительно средств, потраченных на организацию COP, и процесса закупок. Более того, Ара Мкртчян посчитал подобные обсуждения и критику естественными, учитывая то обстоятельство, что в Республике Армения проводится масштабное мероприятие.

«Естественно, тем или иным образом эти вопросы будут находиться в центре внимания. Однако для нас странно делать такие категоричные выводы и какие-то утверждения на основе скудной информации. В некоторой степени это также неприемлемо.

Все процессы, связанные с COP, в первую очередь осуществлялись в рамках действующих правовых регулирований, а также максимально прозрачно», — подчеркнул он.

Коснувшись выбора территории, заместитель министра подчеркнул, что решение о проведении COP17 в Армении было принято в октябре 2024 года в городе Кали (Колумбия) в ходе COP16. Армянская сторона представила свои возможности для проведения мероприятия, указав в качестве места проведения конференции Спортивно-концертный комплекс имени К.Демирчяна.

Заместитель министра подчеркнул, что COP — это не мероприятие Республики Армения. Это мероприятие Организации Объединенных Наций, которое всегда проводилось и будет проводиться по стандартам ООН — как в плане содержательной организации конференции, так и в отношении всех организационных вопросов. Армения является принимающей стороной этой международной конференции самого высокого уровня.

«После получения разрешения на проведение COP, естественно, начались официальные контакты между секретариатом Конвенции о биологическом разнообразии ООН и правительством Республики Армения в лице министерства иностранных дел Республики Армения, министерства окружающей среды и главного советника премьер-министра. Были осуществлены многочисленные визиты в столицу Ереван, эксперты приезжали и на месте изучали место проведения COP. 

В первую очередь им был представлен Спортивно-концертный комплекс, где, как мы думали, должна быть расположена Синяя зона. Однако эксперты ООН категорически отвергли эту возможность, отметив несколько критериев: для проведения каждого COP необходимы места проведения пленарных заседаний, которые являются «палаточными». Это такие инфраструктуры, которые занимают около половины гектара территории и по своим размерам больше многих зданий и сооружений. 

Например, в данный момент, когда эти палатки уже собраны на территории экспоцентра «Меридиан», в каждой из них помещается около 1400 человек. На территории, прилегающей к нашему Спортивно-концертному комплексу, просто не было такого свободного пространства, чтобы разместить эти «палатки». 

Кроме того, необходимо также иметь все возможности как входов, так и выходов, а также в плане безопасности — аварийных выходов, установить лифты, эскалаторы, осуществить также бетонирование и строительные работы. А мы знаем, что Спортивно-концертный комплекс — это не обычное здание, а считается мемориальным комплексом, и он неприкосновенен для проведения подобных работ».

«Кроме того, его территория окружена парком, деревьями. Проведение вырубки деревьев недопустимо. Расположение на холме, на склоне, на неровной местности. Так что экспертами территория не была утверждена в качестве места проведения COP», — отметил заместитель министра, подчеркнув, что организаторам были представлены другие возможные варианты — комплекс «Двин» и экспоцентр «Меридиан».

По его словам, после исследований выбор остановился на экспоцентре «Меридиан». Армения также получила письменное подтверждение того, что секретариат Конвенции о биологическом разнообразии Организации Объединенных Наций «настоятельно рекомендует» провести конференцию в упомянутом месте.

«Конечно, на тот момент экспоцентр «Меридиан» был далек от удовлетворения их стандартов и требований, однако по глобальным критериям мог быть доведен до такой степени, чтобы мы провели COP. После всех этих исследований был выбран именно он. Подчеркиваю — не правительством Республики Армения, не министерством окружающей среды или каким-либо другим ведомством, а в результате исследований и консультаций экспертов ООН».

«После выбора места, естественно, возникла задача — осуществить работы по полной реконструкции, ремонту и приведению в соответствие с требованиями стандартов ООН в строго ограниченные сроки. Поскольку это частная структура, правительство Республики Армения пошло по другому пути: в экспоцентре наше правительство не проводило никаких работ — ни по реконструкции, ни по ремонту. Между правительством Республики Армения в лице Комитета по госимуществу и экспоцентром заключен договор об оказании услуг. То есть наше правительство арендовало экспоцентр «Меридиан» на весь 2026 год, поставив условие, что все необходимые инфраструктуры, здания и сооружения данного центра должны быть до 14–15 октября 2026 года приведены в соответствие со всеми требованиями ООН, стандартами, предоставленными их экспертом. 

Был заключен договор об оказании услуг, и частная организация позаботилась о выполнении этих требований. Правительство Республики Армения оплатило только согласованную сумму аренды. При этом отмечу очень важное обстоятельство: поскольку Республика Армения осуществила такую крупную выплату частной организации и была создана инфраструктура, являющаяся одним из уникальных сооружений для проведения COP и подобных ему мероприятий, в договоре зафиксировано: в течение последующих 8 лет после окончания COP Республика Армения правомочна полностью распоряжаться по целевому назначению территорией экспоцентра «Меридиан» еще 400 дней. При этом она также правомочна продавать это право третьему лицу, использовать и распоряжаться им полностью по своему усмотрению», — отметил заместитель министра.

Коснувшись разговоров о том, что в процессе закупок для организационных работ конференции процедура не была соблюдена, и закупки осуществлялись у одного лица, Ара Мкртчян заметил, что закупка у одного лица не осуществлялась, а был проведен селективный отбор.

«Помимо самого места проведения конференции, для проведения конференции существует огромный объем организационных работ, начиная от меблировки, оформления, транспортных вопросов, оказания услуг для глав государств, обеспечения безопасности участников, инфраструктуры связи… Для комплексного осуществления всех этих мероприятий необходима специализированная организация, большое число профессиональных сотрудников. Как специалистов, так и сотрудников, выполняющих обычную, непрофессиональную работу. Во всем мире принято, что проведение подобных мероприятий осуществляют профессиональные организации. Они называются «Профессиональные организаторы конференций». Опять же, одним из требований ООН было то, чтобы организационные работы обязательно осуществляла именно такая организация.

«Что касается осуществления закупки у одного лица, скажу, что при организации таких крупных мероприятий у тебя есть короткое время. Просто практически невозможно в это короткое время по обычным процедурам осуществить колоссальную работу, получить этот результат. Именно с этими обоснованиями правительство Республики Армения внесло изменение в решение и предоставило исключительное право осуществлять любую закупку в рамках COP у одного лица, исходя именно из упомянутых мною особенностей организации такого крупного мероприятия. То есть министерство окружающей среды имело полное право совершить закупку у одного лица. 

Однако в дополнение к этому праву, которое правительство предоставило и установило, на практике не была осуществлена закупка у одного лица, а был проведен селективный отбор, и снова не министерством или какой-либо государственной структурой. Министерство опубликовало соответствующее объявление, указав несколько глобальных критериев, каким стандартам должна соответствовать организация, которая будет претендовать на осуществление организационных работ», — сказал заместитель министра, подчеркнув, что на их объявление откликнулись 12 организаций.

Представляя детали процедуры, Ара Мкртчян уточнил, что 2 из вышеупомянутых организаций вообще не были близки к критериям организации подобного мероприятия. Список остальных 10 организаций был предоставлен экспертам Организации Объединенных Наций.

Эксперты ООН без участия министерства окружающей среды Республики Армения, без участия представителя какого-либо государственного ведомства самостоятельно провели селективный отбор.

«Они провели кастинг, встретились с представителями всех этих 10 организаций, выслушали их, проверили возможности и сами сделали выбор. При этом была выбрана не одна организация, как отмечают, а были выбраны 2 организации: одна — для осуществления организационных работ в Синей зоне в экспоцентре «Меридиан», вторая — для работ в Зеленой зоне. В данном случае речь идет о работах, проводимых в Спортивно-концертном комплексе.

Кстати, среди этих 10 организаций были также международные организации, но выбор ООН остановился на двух наших местных упомянутых организациях. Вот каков был весь процесс выбора этих организаций, и утверждать, что министерство окружающей среды работало напрямую с одной организацией, да еще и с какой-то прежней провалившейся организацией, просто необоснованно. Весь процесс осуществлялся открыто, это объявление есть, заявки участников есть. Мы можем их опубликовать», — заверил он.

Заместитель министра коснулся также разговоров о том, что указанные суммы за купленные товары не соответствуют реальной стоимости, подчеркнув: каждая услуга имеет свою стоимость, и это зависит также от «ритма услуги».

«Я сейчас не буду обращаться к цене какого-либо отдельного товара, да и не желаю обращаться. Представлю глобально, в чем здесь заключается, так сказать, «несоответствие». Во-первых, каждый товар имеет свои технические характеристики, имеет соответствующие качественные параметры. Также я несколько раз подчеркивал, что речь идет об огромных объемах, но в короткий промежуток времени. В обычном ритме одна услуга, один товар стоит «икс» драмов, но когда ты сокращаешь этот ритм в 3–4 раза, поставщик услуги, естественно, повышает стоимость своего имущества. Это закон рынка, поскольку у тебя есть соответствующее короткое время и нужно выполнить огромную работу.

Некоторые люди пытались спекулировать на теме, указывая конкретные цены на товары. Но в эти цены включается не только стоимость конкретной физической покупки какого-то товара. Я отметил, что все эти работы осуществляет одна организация. Например, после покупки стульев, как они были перевезены на территорию экспоцентра «Меридиан», как они были расставлены в соответствующих палатках, о которых я упоминал, как они будут обслуживаться в течение последующих 15 дней? 

Все это — услуги, естественно, эта компания-организатор также должна иметь свой доход, свою прибыль. И эти ценовые предложения в комплексе — товар, стоимость, стоимость услуги компании-организатора — являются общим результатом указанных мною компонентов.

Но говорить в данный момент о том, во сколько обошлось Республике Армения проведение COP, во-первых, еще слишком рано. Конечно, львиная доля работ уже выполнена, но конференция только начинается, и в дальнейшем будут представлены полные отчеты», — отметил заместитель министра, добавив, что в мире есть всего несколько компаний, которые владеют инфраструктурой «палаток», и только цена каждой из этих инфраструктур составляет около 30 млн долларов.

Он также подчеркнул, что и приобретение услуг, и приобретение товаров во многих случаях также несут в себе обязательство по соблюдению экологических критериев:

«Во многих случаях закупки осуществляются опять же после подтверждения Организации Объединенных Наций. Это их мероприятие, мы просто принимающая страна, и их требования должны быть выполнены. Например, возможно, какой-то компонент бейджа вы найдете в магазине в количестве нескольких сотен штук намного дешевле, однако упаковка этого бейджа, его выдача в пункте сдачи, содержание десятков сотрудников для выдачи каждому фотографирующемуся, выплата зарплаты — это огромная работа, которая в совокупности мелких компонентов включается в этот общий объем и сумму.

Мы в нашей стране никогда не организовывали мероприятие такого масштаба, надеемся, что это мероприятие мы организуем очень хорошо. Очень рады, что исполнительный секретарь Конвенции о биологическом разнообразии ООН, который уже прибыл в Республику Армения, увидев конечный результат, сказал: я впечатлен работой, которая была проделана», — заключил Ара Мкртчян, заметив, что нужно гордиться тем, что Республике Армения доверено проведение одного из двух крупнейших экологических мероприятий в мире.

В конце беседы заместитель министра окружающей среды Армении подчеркнул еще одно важное обстоятельство: огромная часть средств, потраченных в рамках COP17, вернется в Армению — частному сектору, гражданам, бизнесу страны:

«Этот возврат будет в виде сумм, потраченных посетителями. Кроме того, с выплаченных сумм те же компании также уплатят в государственный бюджет Республики Армения в виде налогов».