Обществу порой очень трудно достичь консенсуса, и это проблема не только государственного аппарата, но и общественной среды: замглавы МВД
5 мин. чтения
Отраслевые стратегии касаются жизненно важных целей, а наиболее сложным процессом в государственном аппарате и в демократических системах в целом является установление целей с определенным консенсусом.
Как сообщает Арменпресс, такое мнение во время панельной дискуссии на 3-м Форуме инноваций в публичном секторе высказал заместитель министра внутренних дел Армении Армен казарян.
«У нас есть случаи, когда стратегии действительно остаются на бумаге и не являются качественными. Люди иногда исходят из предположения, что они написали очень хорошие отраслевые стратегии, они уверены, что на бумаге все правильно, но затем они не могут реализовать стратегии в повседневной жизни. Самое важное – наш государственный аппарат испытывает большие трудности с постановкой целей. Очень часто стратегии пишутся, описывая только процессы, но так быть не должно», – сказал Казарян.
По его словам, у нас также высокий уровень внутренних конфликтов по любому вопросу.
«В каком-то смысле это имеет позитивные стороны, потому что свидетельствует о демократии, плюрализме, но чем больше плюрализм, тем сложнее процессам двигаться вперед. Сейчас мы имеем дихотомию между стабильностью и динамикой, которую необходимо как-то преодолеть. А почему хорошо разработанные стратегии в некоторых случаях не реализуются должным образом? Причина — тривиальные возможности. У государственного аппарата слабые возможности для имплементации стратегий, даже когда они действительно хороши, поэтому проблема связана с образованием и квалификацией», — отметил Казарян.
По его словам, еще одним фактором является то, что часто не принимается во внимание инерция государственного аппарата, хотя, по его мнению, это очень важная сила.
«Когда человек годами совершает одно и то же действие, это становится институтом, то есть повторяющимся поведением. Когда мы говорим, что нужно изменить поведение, которое существовало на протяжении 30 лет, то государственному аппарату очень трудно адаптироваться. Для этого мы должны хотя бы стремиться превратить благие цели, поставленные в стратегиях, в инерцию государственного аппарата. Когда наши стратегические цели станут частью инерционных процессов государственной системы, тогда, думаю, этот пробел в имплементации действительно будет заполнен», — сказал заместитель министра внутренних дел.
По словам Казаряна, самая сложная задача, пожалуй, — убедить людей в том, что модернизация — это благо.
«Обычно наши реформы касаются необходимости обновления устаревших систем. В действительности мы преодолеваем прошлое, а не движемся в будущее. Инструменты, которые мы внедряем сегодня, — это элементы преодоления архаизации. Во многих случаях мы находимся в глубокой архаике. По крайней мере, все реформы, которые мы инициировали в министерстве внутренних дел, направлены на достижение современных стандартов. Общество уже использует технологии, которые не применяются в государственной системе. В обществе существуют способы мышления, которые отсутствуют в государственном аппарате. Наша задача — привнести современность в систему государственного управления», — пояснил Казарян.
Он добавил, что в плане модернизации государственный аппарат обычно опирается на определенную группу людей, но это не распространяется на весь аппарат, поскольку государственный аппарат не обладает чувством ответственности, и очень часто упомянутые группы людей остаются изолированными в рамках всего государственного аппарата.
«Это также вопрос образования. Мы должны попытаться добиться позитивных изменений и в этой области», — заключил заместитель министра внутренних дел.