Juan Méndez: les Arméniens du Haut-Karabakh risquent de subir de graves préjudices physiques ou mentaux

EREVAN, 25 AOÛT, ARMENPRESS: La situation humanitaire dans le Haut-Karabakh a été discutée aux Nations unies dans le contexte des risques de crimes d'atrocité et des mécanismes de prévention.

En présence de délégations représentant les États membres du Conseil de sécurité des Nations unies et les acteurs de la coopération humanitaire multilatérale, la réunion a été marquée par la présentation du rapport préliminaire de l'ancien conseiller spécial du secrétaire général pour la prévention du génocide, Juan Mendez, professeur de droit des droits de l'homme à l'American University (Washington, D.C.).

S'adressant à la réunion, le représentant permanent de l'Arménie auprès des Nations unies, Mher Margaryan, a souligné que le fait d'infliger délibérément des conditions humanitaires désastreuses au Haut-Karabakh constitue un crime d'atrocité, qui se produit déjà, notamment par la famine d'une population entière, qui est privée de ses droits de l'homme fondamentaux. L'ambassadeur Margaryan a rappelé que, lors de la réunion d'urgence du Conseil de sécurité des Nations unies, convoquée à la demande de l'Arménie le 16 août, la majorité des États membres du Conseil ont réaffirmé qu'il était impératif de se conformer aux ordonnances de la CIJ et de garantir un accès humanitaire libre et sans entrave au Haut-Karabakh.

Dans sa présentation, le professeur Juan Mendez a informé les délégations des origines du mandat du conseiller spécial du secrétaire général pour la prévention du génocide et des tâches qui lui ont été confiées, notamment celle de porter les questions à l'attention du Conseil de sécurité des Nations unies par l'intermédiaire du Secrétaire général des Nations unies. Se concentrant sur le devoir de prévention de la communauté internationale, Juan Mendez a souligné que les faits constituent une raison suffisante pour alerter rapidement la communauté internationale sur le fait que la population du Haut-Karabakh risque de subir "une atteinte grave à l'intégrité physique ou mentale de membres du groupe" au sens de l'article 2 de la convention pour la prévention et la répression du génocide. "L'absence de respect d'une mesure provisoire contraignante prise par la CIJ pour protéger une population en danger constitue une alerte aussi grave que le refus de coopérer aux enquêtes judiciaires", a conclu le professeur Mendez, soulignant que le mépris par l'Azerbaïdjan de l'ordonnance juridiquement contraignante de la Cour internationale de justice est une indication qui nécessite l'exercice des capacités d'alerte rapide et de prévention de l'ONU.

Le briefing a été suivi d'une discussion au cours de laquelle le Professeur Mendez et l'Ambassadeur Margaryan ont réfléchi aux questions et commentaires des délégations.

Vous trouverez ci-dessous un extrait du rapport du professeur Mendez.

"Dans la situation actuelle au Haut-Karabakh, je souhaite souligner le manque de respect de l'ordonnance contraignante de la Cour internationale de justice comme un indicateur qui nécessite une alerte précoce et offre des possibilités de prévenir un génocide. Je concentre mon analyse sur le devoir de prévention de la communauté internationale. Le blocage délibéré du corridor de Latchine, à l'encontre de l'ordonnance contraignante de la Cour internationale de justice, signale la forte probabilité que les membres du groupe arménien vivant dans le Haut-Karabakh puissent, dans un avenir proche, subir "de graves atteintes à leur intégrité physique ou mentale" (article 2, paragraphe b, de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide). Les excuses avancées, le déni du blocus et l'offre de routes alternatives pour éventuellement fournir de la nourriture confirment la défiance de l'Azerbaïdjan à l'égard de l'ordonnance de la CIJ. Selon moi, les faits sont les suivants : Le 9 novembre 2020, l'Azerbaïdjan, l'Arménie et la Russie ont signé la déclaration trilatérale mettant fin à la guerre entre les deux premiers pays et établissant des accords spéciaux concernant le Haut-Karabakh. "Le corridor de Latchine (5 km de large), qui assurera la communication entre le Haut-Karabakh et l'Arménie... restera sous le contrôle du contingent de maintien de la paix de la Fédération de Russie" pendant cinq ans. "La République d'Azerbaïdjan garantit la sécurité de la circulation des citoyens, des véhicules et des marchandises dans les deux sens le long du corridor de Latchine." Le 22 février 2023, la Cour internationale de justice a ordonné : "La République d'Azerbaïdjan, dans l'attente de la décision finale en l'affaire et conformément aux obligations qui lui incombent en vertu de la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale, prendra toutes les mesures à sa disposition pour assurer la libre circulation des personnes, des véhicules et des marchandises dans les deux sens le long du corridor de Latchine." L'ordonnance a été réaffirmée le 6 juillet 2023. Au lieu de se conformer à l'ordonnance de la CIJ, les forces de sécurité azerbaïdjanaises ont bloqué le corridor de Latchine depuis mars et, depuis juin, ont fermé toute voie reliant un groupe d'Arméniens vivant dans le Haut-Karabakh à l'Arménie. L'ordonnance de la CIJ a mis l'Azerbaïdjan en garde contre le "risque réel et imminent" créé par le blocus pour la "santé et la vie" d'un groupe d'Arméniens. L'Azerbaïdjan a ignoré les appels du secrétaire général des Nations unies, du secrétaire d'État américain et du président français à se conformer à l'ordonnance contraignante de la CIJ et à ouvrir le corridor de Latchine. En outre, les officiers et les experts azerbaïdjanais nient les faits et proposent d'autres routes pour apporter l'aide humanitaire, confirmant ainsi leur refus de se conformer aux ordonnances de la CIJ. Dans ces circonstances, j'estime que les faits décrits ci-dessus constituent une raison suffisante pour alerter rapidement la communauté internationale sur le fait que la population du Haut-Karabakh risque de subir "une atteinte grave à l'intégrité physique ou mentale de membres du groupe" (article 2, paragraphe b de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide). Les États parties à la convention sur le génocide se sont engagés à prévenir ce crime, et la communauté internationale devrait exercer ses responsabilités pour protéger cette population. Je suis guidé dans cette conclusion par le précédent jurisprudentiel adopté par la Cour internationale de justice dans l'affaire Bosnie c. Serbie concernant l'obligation de prévenir le génocide en vertu de la Convention de 1948. Dans cette affaire, la CIJ a établi que tous les États ont la responsabilité de prévenir le génocide. Ces responsabilités sont les plus élevées dans les cas où un État est en mesure d'influencer la situation de manière décisive, en raison de sa proximité géographique, de ses liens culturels ou politiques avec les acteurs sur le terrain, de son contrôle du territoire et des moyens de communication et de transport, etc. Dans le cas de Srebrenica, la CIJ a estimé que la Serbie avait violé son obligation de prévenir le génocide, entre autres, parce qu'elle avait refusé de coopérer aux enquêtes judiciaires. Par analogie, le non-respect d'une mesure provisoire contraignante prononcée par la CIJ précisément pour protéger une population en danger constitue un avertissement précoce au moins aussi grave que le refus de coopérer à des enquêtes judiciaires".