Орхусская конвенция – вторая библия для Искоян

Орхусская конвенция Европейской экономической комисссии ООН «О доступности информации по окружающей среде, об участии общественности в процессе принятия решений и о доступности правосудия» стала переломным документом для бывших советских государств. Конвенция была подписана в г.Орхус Дании 25 июня 1998 г. во время 4-го форума министров по вопросам окружающей среды в рамках процесса «Окружающая среда для Европы» 44 странами мира. Этот документ Национальное Собрание РА ратифицировало 14 мая 2001 г. Стороны Конвенции приняли на себя определенные законодательные обязательства. Каковы эти обязательства, какую работу в этих рамках проделала Армении за прошедшие 10 лет, какие программы есть у армянской стороны и какие проблемы ей предостоит решать? Эти вопросы и стали темой беседы корр.Арменпресс с национальным координатором Центра Орхуса в Армении, руководителем научно-учебного центра эконлогического права ЕГУ Аидой Искоян, человеком, для которого Орхусская конвенция, в полу-шутку, в полу-всерьез, является второй Библией. Ниже представляем это интервью с сокращениями (см. полный текст на арм.яз.).

Г-жа Искоян, какие преимущества предоставляет конвенция Орхуса и какие обязательства налагает на государства-стороны этой конвенции?

Армения – 16-ая страна, ратифицировавшая этот документ, который обрел тем самым юридическую силу. Таким образом, с 2001 г. в нашем законодательстве отсутствуют какие-либо нормы, регулирующие отношения сферы действия этой конвенции. В случае же противоречия с определенными пунктами, действуют положения Орхусской конвенции. Позитивным фактом является то, что суды уже до ратификации этого документа применяли его положения. Сегодня мы имеем немало приговооров, вынесенных на основании положений конвенции. Главное, что отличает эту конвенцию от остальных международных документов, это то, что если в других соглашениях Стороны несут ответственность по отношению друг к другу, то Конвенция предполагает ответственность за выполнение своих обязательств перед общественностью данной страны. Как показала жизнь, до принятия Орхусской конвенции общество было не очень информировано о проблемах окружающей среды и о своих правах и обязанностях.

В какой мере эта конвенция соответствует нашему нациоальному законодательству - Конституции Армении?

Впервые в 1995 г. охрана окружающей среды была зафиксирована в Конституции РА как функция государства, в 2005 г. в этот пункт были внесены определенные поправки. Мы предложили совершенно новую статью 33,2, которая оговаривае права человека на здоровую, боагоприятную окружающую среду, защиту окружающей среды. Еще одно важное положение: должностные лица несут ответственнность за непредоставление инофрмации или неточные экологические данные.

Комитет соответствия Орхуса поставил перед Арменией задачу – до 1 апреля 2012 г. иметь соответствующее законодательство, какие шаги предпринимаются в этом направлении?

Прежде всего, замечу, что речь идет о том, чтобы представить к этому сроку не соответствующее законодательство, а план действий, согласно которому и будут предприняты шаги по совершенствованию законодательства. Определенную работу в этом плане мы уже провели: разработали проект о внесении изменений и дополнений в закон РА «Об экспертизе воздействия окружающей среды». При подготовке этого проекта мы использовали положения первого приложения Орхусской конвенции. Улучшение этого закона очевидно, дело за практическим его применением

В Орхусской конвецни определенно подчеркивается и роль СМИ в решении экологических вопросов, прокомментируете эти положения ?

Да, в конвенции есть определенные положения, которые касаются роли СМИ. Последние являются связующим звеном между требованиями закона и общества. Необходим высокий профессионализм при освещении экологических вопросов.

Армения – едлинственная на пространстве СНГ, которая имеет Научно-учебный центр экологического права, в котором преподаются также положения Орхусской конвенции, структура тесно сотрудничает и с НС. Неужели, этот научный потенциал не дает нам оснований говорить об экологическом прогрессе?

Прекрасный вопрос. Мы, действительно, тесно сотрудничаем не только с НС, но и другими стркутурами, в том числе с министерствами по охране природы, сельского хозяйства. Недавно, мы узнали о том, что действующий на юридическом факультете ЕГУ научно-учебный центр экологического права стал членом Академии международного совета по охране природы. Членами этой Академии на пространстве СНГ являются Россия и Украина, Разве это не свидетельствует о достигнутом прогресс. Я считаю это огромным достижением.

Интервью Татевик Григорян.